池州土地整治规划（2011-2015年）

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1、池州市土地整治规划（2011-2015年）文本（初稿）二〇一二年十二月39目录目录I前言1一、总则3（一）指导思想3（二）规划原则3二、规划背景5（一）区域概况5（二）土地利用现状6（三）土地整治面临的形势7三、土地整治潜力数量分级及分布状况9（一）农用地整理潜力10（二）农村居民点整理潜力10（三）土地复垦潜力10（四）宜农土地开发潜力10四、土地整治战略与目标任务11（一）战略定位11（二）土地整治目标12（三）主要任务14五、统筹区域土地整治16（一）农用地整治1639（二）农村建设用地整治18（三）有序开展

2、城镇工矿建设用地整治19（四）适度开发宜耕后备土地22六、土地整治生态环境建设24（一）生态保护区划分24（二）生态基础设施建设24（三）退化生态系统修复25（四）林地系统构建27（五）农田生态系统建设27七、土地整治重点区域及重大项目29（一）土地整治重点区域29（二）重大项目31八、补充耕地区域平衡方案32九、土地整治投资和效益32（一）资金需求32（二）资金来源33（三）预期效益33十、规划实施保障措施35（一）健全规划实施政策体系35（二）严格规划的管理与执行36（三）强化规划实施的科技支撑3739（四）完

3、善土地整治激励机制38（五）探索土地整治新模式3839前言为切实贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治工作的精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保耕地总量动态平衡目标的顺利实现，科学指导土地开发、整理与复垦，进一步提高土地利用率，优化土地利用结构，促进农村经济结构调整，改善生态环境。促进全市社会主义新农村建设和城乡统筹发展，根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]102号

4、）和国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发[2012]63号），依据《土地管理法》、《全国土地整治规划》、《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《池州市土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《池州市土地整治规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）。《规划》是进一步落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求的实施性规划，主要阐明规划期内池州市土地整治的战略，明确土地整治的原则、目标和任务，合理布局土地整治重点区域和

5、重大工程，是未来指导土地整治工作的纲领性文件，是土地整治项目立项及审批的依据，也是积极推进城乡统筹发展，促进城镇土地内部挖潜，节约集约用地，优化城乡用地结构和布局的依据。《规划》是落实《全国土地整治规划》的重要环节，是深化和实施《安徽省39土地利用总体规划》确定的土地整治目标和任务的重要手段，是统筹和指导全省土地整治工作的纲领性文件，是规范有序开展土地整治工作的基本依据，也是全省大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的重要依据。规划以2010年为基期，2015年为规划近期目标年，远期展望至2020年，规划范围为池州

6、市行政辖区内所有土地，包括贵池区、石台县、东至县、青阳县，土地总面积为8398.72平方公里。39一、总则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，转变土地利用方式，大力推进土地综合整治。围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，按照建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求，坚持“两个最严格”的土地管理制度，统筹规划、整体推进，大力开展农用地整治，发展特色农业、休闲旅游农业；逐步推进村镇建设用地整治，加强特色乡镇、村庄保护；加快土地复垦，改善土地生态

7、环境；合理开发耕地后备资源，全面优化城乡生产生活和生态条件，统筹安排池州市土地整治活动，有效整合资源、引导资金，协调好土地整治与耕地保护、生态环境建设、产业发展和城乡建设等的关系，为池州市土地整治工作健康有序推进提供科学依据。（二）规划原则1、坚持维护和保障农民的合法权益开展土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进。坚持公开透明、规范操作，全程吸收群众代表参与，保障农民的知情权、参与权和收益权，切实让广大农民群众共享城镇化

8、和新农村建设的发展成果。392、坚持统筹城乡发展以土地整治为项目依托，推动城乡资金和土地资源的良性互动与优化配置，打通统筹城乡土地资源配置的通道，优化城乡用地结构和布局，把各项支农资金集中投入到土地整治和村庄建设，发挥土地整治的综合效益，为工业反哺农业、城市支持农村打造良好平台，开辟新农村建设的资金渠道，并通过公共服务和配套设施向农村的延伸，推进城乡公共服务