2009年度我国宏观经济与财政政策的分析报告

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1、2009年度我国宏观经济与财政政策的分析报告——全球经济“绿色复苏”与“无就业增长”下的战略性财政政策构想2010-06-10

2、作者：《我国宏观经济与财政政策分析》课题组

3、来源：《经济研究参考》

4、【大中小】【打印】【关闭】　　摘要：2009年的世界经济总体呈现出前降后升的增长态势。随着宏观经济形势的好转，以新能源、低排放、可持续为显著特征的“绿色经济”开始成为推动经济增长的新驱动力量。实体经济的恢复并未带来就业的有效增长，“无就业增长”既为全球经济转型提供了重要的基础资源，也给世界各国政府带来了棘手的社会问题。美国作为世界科技实力和经济实力最强大的国家，其“绿色经济”已经取得了良好效果

5、，并有可能以此为基础启动新一轮经济增长周期。中国经济于下半年伊始率先进入了复苏轨道，呈现出下列特点：宏观经济呈加速增长态势，总体复苏形势良好、居民收入水平稳步提高；投资持续快速增长，重点倾斜民生领域，房地产投资已现过热；消费保持平稳较快增长，相关政策的激励效果突出；全年进出口总额下降，但总体形势逐步好转；货币供应量快速增长，市场信贷急剧膨胀，外汇储备水平再创新高；工业生产企稳回升，企业利润恢复增长，农业生产保持稳定。我国财政部门发挥财政职能作用，全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划，全面推进积极财政政策的实施，以“保增长、调结构、促改革、惠民生”为目标，大力推动财政自身的改革与发展

6、。根据国际金融危机以来全球经济的新形势，我们提出并构建了适合我国当前经济环境和公共财政建设要求的“战略性财政政策”体系，形成了以供给管理、选择性支持、自动稳定安排和相机抉择于一体的战略性财政政策组织建议和运作模拟，并针对全球金融危机恢复期的经济环境提出了战略性财政政策运行的具体思路和方案。　　关键词：2009年，宏观经济，财政政策，全球经济“绿色复苏”，“无就业增长”，战略性财政政策　　2009年的世界经济总体呈现出前降后升的增长态势。在各主要经济体大规模反危机宏观经济政策的推动下，遭受全球金融危机重创的国际资本市场开始复苏，市场的定价功能、资源配置功能、风险控制功能和投融资功能等逐步

7、恢复，实体经济获得金融支持的可得性、便利性和主动性明显提升，世界经济初步形成止跌企稳，“V”形复苏的良好势头。随着宏观经济形势的好转，以新能源、低排放、可持续为显著特征的“绿色经济”开始成为推动经济增长的新驱动力量，并成为各国经济结构调整的关键环节。受新经济模式、新技术变革和不确定的经济复苏前景的共同影响，实体经济的恢复并未带来就业的有效增长，“无就业增长”既为全球经济转型提供了重要的基础资源，也给世界各国政府带来了棘手的社会问题。中国经济于下半年伊始率先进入了复苏轨道，以“扩内需、调结构、促改革、惠民生”为特征的反危机政策取得了显著成果，并逐步形成了以供给管理、选择性支持、自动稳定安

8、排和相机抉择于一体的具有鲜明中国特色的战略性财政政策体系。　　一、世界经济：“绿色复苏”与“无就业增长”下的新经济模式萌芽5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve　　2009年，“绿色经济

9、”成为全球经济转型期的热门词汇，并衍生出低碳经济、环境生态经济、循环经济、新能源经济等诸多分支，其中，新能源的研究、推广与使用成为全球主要国家角力“绿色经济”的关键环节。“美国和欧洲伙伴将进入无就业增长的经济复苏时期”，技术进步、生产效率提升与复杂的社会矛盾并存，世界主要发达经济体的宏观经济政策进入不稳定期，贸易和投资保护主义有所抬头，汇率政策波动和通货膨胀预期加剧，世界经济的复苏前景受到了扰动。　　（一）世界各国的“绿色复苏”推进措施与进程。　　“绿色复苏”是以“绿色经济”为基础的国民经济恢复和发展模式。所谓绿色经济是指以市场为导向，以传统产业经济为基础，以经济和环境和谐为目的的新经

10、济形态。其将经济、环境、技术、资金和发展的诸多方面纳入综合框架之中，鼓励新能源、新材料、节能减排和其他新技术投资，加强对自然资源的可持续管理。现阶段，“绿色复苏”的核心引擎是具有市场适用性的新能源开发、应用和推广。　　在2008年12月联合国秘书长潘基文提出“绿色经济”概念后，美国、欧盟、新兴工业化国家和“金砖四国”先后将新能源、新材料列入技术研发和经济发展驱动的核心环节，并以此推动国民经济同时实现快速复苏和结构调整的目标。从全球经济刺激方案看