英国养老金制度考察报告

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1、英国养老金制度考察报告 根据我部与英国使馆签订的“关于实施社会保险在促进经济长期发展中的作用”项目计划安排，由我部办公厅、法规司、养老保险司、农村保险司、基金监督司、国际合作司、社保中心、信息中心、人事争议仲裁中心9个单位一行10人组成考察团，于2009年2月22日至3月5日，对英国养老保险制度进行了考察。期间先后访问了英国工作与养老金部，养老金、残疾和护理服务局，养老金保障基金会，养老金监督局，养老保险咨询服务有限公司，养老金监查专员办公室，国家养老金中心等机构，就英国养老保险制度设计和和改革规划、基金监管、管理服务等进行了座谈和

2、交流，考察了解英国标准人寿公司就养老保险基金投资模式和运作的情况。现就有关情况报告如下：一、英国养老保险制度的基本构架英国的养老保险制度由国家养老金计划和私人养老金计划构成。国家养老金计划包括对全体符合条件的纳税人提供的国家基本养老金和对雇员提供的与收入相关联的国家第二养老金，两者都采用现收现付制。国家基本养老金计划覆盖工作年龄人口3760万人和退休人员1170万人，基本达到全民覆盖，有400万人参加国家第二养老金计划。2008年英国养老保险国家养老金发生费用支出890亿磅，占GDP的6%。其中国家基本养老金支出770亿磅。私人养老

3、保险包括职业养老保险和个人养老保险。这两种养老保险采取市场运作的模式，约有960万人参加了职业养老金计划，700万人参加了个人养老金计划。在英国，国家养老金仅保证职工退休后的基本生活需要或者说最低生活需要，更高的退休待遇主要是依靠私人养老金来满足。（一）国家养老金国家养老金计划主要分国家基本养老金和国家第二养老金。1．国家基本养老金国家基本养老金计划以强制性、费率统一和全民覆盖为特征。每位符合领取条件的退休人员都可得到等额的基础年金，所需资金由国家财政、雇主和雇员强制性缴费共同负担。ofwork,relationships,need

4、andpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember(１)筹资方式。英国的国家基本养老保险计划缴费通过征收国民保险税的方式实现，由皇家税收总署统一征收。缴费按

5、不同人群分类：一是对有雇主的雇员征收，计税依据是雇员的薪金总额，其中雇主12.8%，雇员11%。雇员缴费由雇主按月代扣代缴。对于高收者，国家还要区分不同档次，征收20-40%的高收入税，建立国家准备金，以应对养老金的支付风险。二是对自营职业者征收。自营职业者缴费包括两部分。第一部分采取定额征收方式，统一起付标准（现行标准为2.3镑/周），并有免征额规定，对低收入(年收入4475镑)的人，可以免除缴费。第二部分以自营职业者的经营利润为计税依据，按不同比例的税率纳税。即如果其年纳税利润在低利润界限和高利润界限之间的，按纳税利润的8％的比

6、例缴费。超过高利润界限的部分再按1％的比例缴费。目前英国自营职业者约300万人。三是征税对象是自愿缴纳者，既包括没有正式职业但又想保持领取养老金权利的人，也包括一些想增加养老金权益的雇员和个体经营者，并统一缴费标准（目前为每周8.1磅，2009年4月6日以后为12.05磅）。国民保险税纳入国家保险基金，用于支付缴费型的社会保险待遇。法律规定政府精算署每5年对国家保险基金进行估值，以确保基金的可支付能力。（2）领取养老金年龄。英国法定退休年龄为男性65岁，女性60岁。根据1995和2007年立法规定，到2020年女性退休年龄将提高到6

7、5岁，到2046年将退休年龄统一提高到68岁。英国不允许在法律已有规定的情况下延长养老金的支付年龄。如果在职期间有中断缴费现象，允许补缴，但最多只能补缴6年。（3）计发办法。国家基本养老金计划规定统一的给付标准限额，并根据不同的缴费年限给予差别。国家基本养老金的标准为每周90镑（2009年4月6日后为95磅），全额领取资格为缴费年限达到工作寿命的90%以上（工作寿命指个人满16岁的纳税年度与达到退休年龄的纳税年度之间的时期，一般情况下，男性应有49年，女性应有44年的工作寿命）。缴费年限在工作寿命的25％～90％之间的(男性／女性缴

8、费11/10—44/39年)，在每周90镑的基础上，按比例减少领取额。缴费年限不足5%的，不能领取养老金。男性/女性缴费满11/10年，可享受最低养老金（为国家基本养老金标准的25%）。ofwork,relationships,nee