驾驭“第三波”：台湾和韩国民主化比较研究

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1、林震 　　战后，东亚「四小龙」在经济上先后起飞，经过二三十年的高速发展，到90年代初期，基本达到了中等发达社会的水准，世界银行将这种惊人的发展成就称为「东亚奇迹」1。经济发展导致了社会结构的变化，并进一步带动了政治发展。从70年代末80年代初开始，东亚地区出现了一系列的政治变动：先是在台湾发生了「党外人士」反抗国民党威权统治的「中坜事件」，接著是韩国大统领朴正熙被刺杀，开发独裁体制（「维新体制」）进入尾声，然后是菲律宾的军事政变。1987年6月至7月，分别以《六二九民主化宣言》2的发表和解除「戒严」为标志，韩国和台湾先后启动了民主化进程，开始了「

2、民主转型」(democratictransition)时期，到1992年12月，台湾和韩国基本完成了「民主转型」任务：台湾「立法院」全面改选，新的权力运作体系基本确立；金泳三当选韩国第14任总统，建立了韩国历史上第一个「文人民主政权」。这样，从1993年开始，台湾和韩国民主化进程进入了「民主巩固」(democraticconsolidation)时期，探索更为艰巨的提升「民主品质」(qualityofdemocracy)议题。妥协、选举和低度暴力是第三波民主化的共同特征3，台韩民主化还常有戏剧性的或出人意料之外的变化，因此被有的学者称为台湾「政治

3、改革的奇迹」4和「韩国民主化奇迹」5。　　台湾和韩国都受到儒家文化的影响，属于「中华文化圈」的一部分，它们在经济起飞后的资本主义民主化经历，对中国建设社会主义政治文明有重要的参考价值。本文从台韩民主化条件、进程、问题和特点四个方面，对1987年至1992年台湾和韩国的民主化进行全面的比较研究，找出台湾和韩国民主化的主要异同点，并试图解读其中所蕴涵的启示。一、民主化的条件（一）经济社会条件　　经济发展是民主化的必要条件。李普赛特（S.M.Lipset）运用全球社会经济发展和政治民主之间的座标，论证了经济发展和社会民主两者之间存在著明显的正相关关系，

4、即：民主和经济发展水准之间高度相关。所有发达的经济是完全的民主制或至少是半民主制，而所有的独裁专制的经济都不怎么发达。6这种观点在「第三波」理论中得到了进一步强化。亨廷顿发现，当某个社会达到一定的收入，就进入了「政治过渡带」（「第三波」时期过渡带标准大约是1000─3000美元），具备了民主化的基本条件。因此，亨廷顿的结论是，「从长远的观点看，经济发展将为民主政权创造基础」，7而台湾和韩国的民主化堪称「经典范例」（theclassicexamples）8，有力地证明了现代化（经济发展等）对民主化的影响是「内生」的(endogenous)：一个社会

5、在现代化的过程中实现民主的机会与日俱增9。　　台湾经济从1965年开始起飞，工业化进程突飞猛进，到80年代中叶，台湾社会已经呈现出迥然不同于传统农业社会的风貌。以1950年和1987年为比较，人均「GNP」从100美元增到5275美元，创造了「台湾经济奇迹」；韩国工业经济的发展成就也十分惊人，人均GNP从1971年的278美元上升到1987年的3049美元10。在短短20多年的时间里，从一个落后的发展中国家成长为中等发达国家，被世人誉为「汉江奇迹」。　　工业经济的迅速发展推动了社会的多元化。随著经济的快速增长，台湾和韩国社会阶层的构成发生了显著的

6、变化，其中最突出的是中产阶级的崛起。在台湾，1975至1980年间，中产阶级11数量剧增，到80年代中叶，中产阶级已经占到了台湾总人口的20％至30％；在韩国，根据韩国经济企划院（EconomicPlanningBoard）制定的划分中产阶级的标准12，到1985年，韩国的中产阶级人口约占成年人口的38％13。　　可以说，台湾和韩国都在现代化发展到一定程度（达到中等发达社会的经济水准；中产阶级占人口比例1/3以上）之后启动民主化进程。中产阶级对民主化发挥了关键影响，「中产阶级作为工业化的产物，感受到民主文化的影响，开始反对在国内推动了工业化的威权

7、政权，这促进了民主化的到来」14。台韩的民主化实践表明，「经济发展可能是历史建构的最具颠覆的力量。它动摇了旧有的社会制度，并为更大比例的人民参与社会与政治决策铺平了道路」15。（二）外部条件　　从1973年开始，为了应对东西方「冷战」关系逐渐明显的缓解趋势、继续占领西方世界意识形态的制高点，美国开始在国际政治舞台大力推行所谓「促进民主和人权」的外交政策。台湾和韩国都是美国在东亚地区一手扶植的「对抗共产主义侵略」的「桥头堡」。卡特政府的「人权外交」和雷根政府的「民主规划」，构成了台湾和韩国政治民主化强大的外部压力。此外，美国在台韩的驻军成为执行美国

8、新的外交政策的利器，不过，不同的是，1979年台美「断交」后，美国军队撤出了台湾，而在韩国却一直保留著一支庞大的美国军队，其总司令部占据