日本、韩国、台湾私立教育发展比较及其启示

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1、日本、韩国、台湾私立教育发展比较及其启示从60年代到90年代初，东亚的日本、韩国、中国台北经济高速度持续发展，到1992年，日本人均GDP已达世界最发达水平，韩国和中国台湾地区人均GDP的增长，大大超过亚洲其他国家和地区（见附表一），步入世界新兴工业化国家和地区之林。附表一：亚洲部分国家和地区1960—1992年人均国内生产总值的变化（以1992年美元计算）国家人均GDP增长率年代19601970198019921992/60日本4677929018440281906.02韩国6471285255167

2、9010.49中国台湾10632150435097509.17孟加拉1191361782201.85中国891301874505.05印度1631872153101.90泰国36558091418405.04资料来源：世界发展报告（世界银行1994）仔细探讨他们经济迅速发展的奥秘，除了需及时抓住机遇，实施一系列符合国家和地区实际情况的政策措施，重视投资积累，强调激发私有经济和一定限度的国家干预，注意引进国外先进技术设备等之外，还应注意其不容忽视的教育背景。他们有共同的儒家文化传统，重视教育投资，把培养人

3、才作为一项重要国策。这些国家和地区地幅狭窄，人口密度大，天然资源贫乏有限，因而应强调最大限度地开发和合理利用人力资源。这些国家和地区的教育管理体制、办学途径、办学方式等方面与中国有明显的不同，有成功之经验，也有不足之教训。不论其教育发展之得与失，都值得我们认真思考和研究。本文仅就日本、韩国和台湾私立教育发展方面做些微比较，希望从中得到某些启示。东亚这三个经济发达国家和地区在小学和初中阶段，学校绝大部分是公立和免费的，但家长需要支付购买教科书、校服的费用和为孩子支付上学的交通费。在高中以上教育阶段，日本、

4、韩国和我国台湾都很重视发展私立教育。日本的新式私学最早始于明治维新时代。但私立高中和私立高等学校的迅猛发展还是始于60年代。据统计，在1960年至1970年的十年间，私立高中学生增加了1.38倍，私立高校学生增加了2.75倍。而同时期内，国立、公立学校学生分别增加了1.28倍和1.76倍。私立学校教育的发展明显快于国、公立学校教育的发展。时至今日，公私立教育并举已成为日本教育发展的基本格局。1994年日本共有大学553所，其中国立大学98所，公立大学48所，私立大学407所，后者占四年制大学的73.6%

5、。其中早稻田大学和庆应义塾大学是最有声望的私立大学。二、三年制的短期中私立学校也要占短期大学总数的84%以上。日本国立、公立大学的入学招生必须经过全国性的统一考试，学部、学科变更要经过文部省的审批。而私立大学，可以自主招生，设立学科、专业，开设课程。办学灵活性大，适应市场需求，但办学质量和声誉较官办大学差。日本私立学校经费的主要来源是学校法人提供的资产和学生交纳的学费。日本政府60年代极少给予私立学校补助，随着入学人数的迅速增长，为了提高私立教育的质量，降低国、公学校同私立学校在教育待遇、学费方面的差距

6、，在1970年提出了对私立大学实施经费补助的提案并成立了“私立学校振兴财团”，1975年制定了《私立学校振兴资助法》。由政府向私立学校振兴财团提供资金，再由其向开设私立学校的学校法人实施补助。补助金的分配采用倾斜方式，越是教育条件好，经营稳定的学校，得到的补助可能越多。日本政府对高等私立学校的经费补助占学校总筹经费的比例，由60年代的2%增加到80年代的平均20%以上。韩国从二战结束后，私立院校如雨后春笋般破土而出。在韩国高等教育发展过程中，私立院校占有相当大的比重，除了军事院校和教育大学全部是国立的以

7、外，各种类型的高等教育机构中私立都多于国立和公立，1991年全部580所高校中，私立院校占了461所，尤其在118所2年制的初级学院中，国立院校只有14所，私立院校竟占104所，高达88%。私立大学在数量上的膨胀，一方面大大拓宽了民众接受高等教育的途径，另一方面质与量的抗争成为韩国高教发展长期争执的焦点。韩国政府先后采取一系列措施对私立院校进行控制和整顿。韩国1963年6月通过《私立学校法》和《产业教育振兴法》，明确规定由政府补助私立学校设备费，但在许多方面要接受政府的统一指导。为了杜绝某些私立大学的营

8、利企图，曾由总统颁布“大学生定额令”，规定各类学校不能在定员之外另招新生，也曾一度设立全国大学统一招考制度，考试合格才能申请入学。然而在教育民主化进程中，随着国民不断增加的对高等教育的要求对大学的入学限制又不得不放宽，改变为从高等教育内部——包括对课程、教学方法、考试办法等进行改革，加强对学校的评估以及争取中期淘汰等。《私立学校法》至今已修订了近20次，对私立高等院校的立法着眼点也逐步从“限制”转变为“重视、扶持、监督”。政府颁布法律免除私