晋政青〔2011〕18号

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1、晋政青〔2011〕18号青阳街道办事处关于转发晋江市人民政府办公室《关于继续实施“一村一项目”工程扶持村集体经济发展若干问题的通知》的通知各社区居委会，街道机关各办、所、中心，：为积极引导社区整合盘活集体资产，多形式、多渠道发展壮大集体经济，现将晋江市人民政府办公室《关于继续实施“一村一项目”工程扶持村集体经济发展若干问题的通知》（晋政办〔2011〕17号文），转发给你们，请认真抓好贯彻落实。经研究，对于涉及民生工程、社区服务等方面的项目，街道将给予适当补助，对增收项目获市奖励的社区，街道将增加奖励。请各社区于2011年3月18日前将社区集体筛选确定的

2、增收8项目上报街道社区服务中心，上报项目请按市里文件附表2填写。（此页无正文）二〇一一年三月七日抄送：市政府办、市民政局、市农业局，市委副书记、纪委书记曾清金，街道领导班子成员，各工作点点长，存档（2）8晋政办〔2011〕17号晋江市人民政府办公室关于继续实施“一村一项目”工程扶持村集体经济发展若干问题的通知各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：为积极引导村一级整合盘活集体资产，多形式多渠道发展壮大集体经济，根据市委、市政府《关于进一步加快农村集体经济发展的若干意见》（晋委发〔2009〕4号）精神，决定继续在村一级（包括社区，以下统称村）大力推动实施“

3、一村一项目”工程。现将有关事项通知如下：一、提高认识，切实增强发展壮大村集体经济的紧迫感2008年以来，我市平均村集体经济收入分别为42.14万元、41.41万元、34.04万元，呈连续下降趋势，客观上反映出我市村集体经济发展后劲乏力、实力日趋薄弱、区域发展很不平衡的现状。2010年，21个超百万元的村村财收入占全市46.61%，其余的366个村平均每村仅有19.21万元，集体经济贫富差距继续加速拉大。虽然去年我市开展了农村“集体经济发展年”活动，启动实施了一村一项目工程，但全市只有31个村实施了集体增收项目的建设，13个村实现了年度村财增收目标。总体

4、来说，对这项工作各地重视不够、实施项目少、成效不明显。村财的薄弱，直接导致村集体入不敷出，债务渐增，难以应对基层工作。为此，大力扶持村集体经济发展，巩固基层组织政策经济基础，扭转农村集体经济发展弱势迫在眉睫。8二、强化领导，有效推动实施村集体经济发展增收项目实施“一村一项目”工程是我市实施项目带动战略，推动村一级集体经济发展，实现固本培源强基的重要载体，市委、市政府高度重视，要一以贯之推动实施。要通过广泛发挥政府、企业、村集体及社会各界的财力及智力支撑作用，不断谋求村集体经济的有效增收方式和渠道，千方百计推动集体经济发展。各镇、街道要切实加强领导，力促

5、村一级采取盘活、整合、发展、新建经营性项目等办法，重点挖掘1-2个能较快实现集体经济增收的项目，全力推动实施，确保尽快见效。增收项目可以是整合集体资产资源对外发包、调整变更低承包金合同、处置乱占用集体资产资源重新发包、发展服务性增收项目、资产资源合作开发入股参营、改造或新建集体经营性项目，也可以是置换、购置或新建租赁性集体物业。总的要求是全面整合可受益资产资源，优先考虑发展可持续性增收项目，全面增强村集体经济“造血”功能。三、加大投入，建立健全村集体经济发展扶持奖励机制8为进一步鼓励村一级推动集体经济发展，市政府将在社会主义新农村建设专项资金中切出30

6、0万元用于增收项目建设补助。年度终了，经组织评估验收，对于村一级在开展农村“集体经济发展年”活动中成效明显，新增增收项目符合区域发展规划、发展方式新、能持续有效促进集体增收的，经市农村集体资产资源资金管理工作领导小组办公室根据既定评选工作指标体系组织初选，提交领导小组成员单位复审后，由市财政给予一定的资金奖励。奖励以村级年度增收项目完成情况、当年增收额度及今后一段时期内可持续增收情况等作为评奖依据，分三个等级，一等奖给予每个村奖励10万元，二等奖给予每村奖励8万元，三等奖给予每个村奖励5万元（评奖条件详见附表3）。各镇（街道）也要根据活动开展情况，或新

7、的增收项目完成情况，给予适当补助或奖励。四、其他事项农村“集体经济发展年”活动由市农村集体资产资源资金管理工作领导小组牵头指导开展，各镇（街道）要明确具体工作机构负责组织实施，注重统筹协调、指导服务，及时做好工作部署，抓紧2011年度农村集体经济发展“一事一议”项目的筛选，于3月20日前报送市农村集体资产资源资金管理工作领导小组办公室（挂靠市农业局经管站）。项目报送后，要有针对性地引导、帮助村一级制定详细的发展目标和工作措施，抓紧推动村一级组织实施，做到年初看思路、看措施，年终看做法、看成绩，确保完成年度增收目标。附件：1、晋江市农村集体经济发展“一村

8、一项目”工程村级增收项目呈报表2、晋江市农村集体经济发展“一村一项目”工程村级增收项目汇总表3