第三章 财政支出总论 财政学（第二版）课件

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1、PublicFinance第三章财政支出总论西南财经大学财政税务学院1本章主要内容财政学Publicfinance第一节公共产品理论第二节财政支出规模的扩张趋势与控制第三节财政支出的分类与结构第四节财政支出原则2第一节公共产品理论财政学Publicfinance一、公共产品的概念及其特征（一）公共产品的概念1、萨缪尔森认为，所谓公共产品（集体消费物品）是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费可得性的那类物品；每个人对该种公共品的消费都不同时减少他人的消费量。2、学界的一般认为，公共产品是指在消费过程中具有

2、非竞争性和非排他性的产品。3财政学Publicfinance一、公共产品的概念及其特征（二）公共产品的特征1、消费非竞争性:某个人对公共产品的消费和受益不影响他人的消费和受益。2、受益非排他性:在国家法律制度的许可范围内，人人均可享受公共产品。3、效用的不可分割性:公共产品具有社会共同受益和整体消费的特点。第一节公共产品理论4财政学Publicfinance一、公共产品的概念及其特征（三）私人产品1、私人产品:在消费过程中具有竞争性与排他性的产品。2、私人产品与公共产品的比较按照萨缪尔森的描述：——纯粹的私人产品的消费表现为

3、：——对公共产品的消费表现为：Ｘ＝Ｘi第一节公共产品理论5财政学Publicfinance一、公共产品的概念及其特征（四）混合产品混合产品是指非竞争性和非排他性不完全的产品。大概可以分为三类：1、俱乐部产品2、拥挤性公共产品3、外部性产品第一节公共产品理论6财政学Publicfinance社会产品的性质与分类竞争性非竞争性排他性私人产品混合产品非排他性混合产品纯公共产品第一节公共产品理论7财政学Publicfinance二、公共产品供给的均衡条件（一）公共产品供给的局部均衡条件—鲍温（Bowen）模型1、私人产品市场的供

4、求均衡与效率Q＝QA＋QB第一节公共产品理论8财政学Publicfinance二、公共产品供给的均衡条件（一）公共产品供给的局部均衡条件—鲍温（Bowen）模型2、公共产品市场的供求均衡与效率P＝PA＋PB第一节公共产品理论9财政学Publicfinance二、公共产品供给的均衡条件（二）公共产品供给的局部均衡条件—林达尔均衡模型第一节公共产品理论10财政学Publicfinance二、公共产品供给的均衡条件（三）公共产品供给的一般均衡条件萨缪尔森在一般均衡的条件下提出了公共产品最优提供的萨缪尔森条件，即MRSA＋MRSB＝

5、MRT，即消费者的边际替代率之和等于公共产品与私人产品之间的边际转换率。第一节公共产品理论11财政学Publicfinance三、公共产品理论下的财政支出范围（一）公共产品公共提供的理论依据1、非排他性决定了难以对公共产品的消费收费。2、非竞争性决定了对公共产品收费是无效率的。由此，经济学界普遍认为，公共产品应当由政府来提供。第一节公共产品理论12财政学Publicfinance三、公共产品理论下的财政支出范围（二）公共产品公共提供的优势1、政府能够提供有效率的公共产品数量。2、政府能够强制社会公众通过税收来为公共产品融资。

6、3、政府对公共产品的使用不收费，即在零费用条件下提供公共产品。第一节公共产品理论13财政学Publicfinance三、公共产品理论下的财政支出范围（三）公共产品公共提供的局限性1、政府提供公共产品会产生“挤出效应”，将部分私人提供挤出市场。2、消费者关于公共产品的偏好难以准确有效地表达出来。3、政府在衡量公共产品的边际成本和边际收益上难以做到准确。第一节公共产品理论14财政学Publicfinance三、公共产品理论下的财政支出范围（四）政府财政支出的范围根据公共产品理论，政府财政支出的范围主要是纯公共产品和混合产品。通常

7、，私人产品是通过市场的自发均衡来解决的。但在混合经济时期，政府仍然有可能提供一定的私人产品，为私人市场的发展提供支持。第一节公共产品理论15财政学Publicfinance第二节财政支出规模的扩张趋势与控制一、财政支出规模的量度标准（一）财政支出绝对额指标财政支出绝对额是指财政支出总额，它是反映一定时期财政支出规模的绝对数指标。（二）财政支出相对额指标1、财政支出增长率年度增长率=（报告期财政支出—基期财政支出）÷基期财政支出ⅹ100%年均增长率=（报告期财政支出÷基期财政支出）1/n-12、财政支出占GDP的比重16财政学

8、Publicfinance一、财政支出规模的量度标准（二）财政支出相对额指标3、中央与地方财政支出占全国财政支出的比重4、财政支出弹性与边际财政支出倾向财政支出弹性=财政支出增长率÷GDP增长率ⅹ100%边际财政支出倾向=财政支出增长额÷GDP增长额ⅹ100%5、人均财政支出17第二节财政