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1、基层计生事业单位改革问题及对策研究重庆大学硕士学位论文(专业学位)学生姓名:魏军指导教师:周孝坤副教授兼职导师:杨睿高级政工师学位类别:公共管理硕士重庆大学公共管理学院二O一七年十一月QuestionsandContermeasuresResearchontheReformofGrassrootsFamilyPlanningInstitutionsAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementforP
2、rofessionalDegreeByWeiJunSupervisedbyAss.Prof.ZhouXiaokunPluralisticSupervisedbySen.Eng.YangRuiSpecialty:MasterofPublicAdministrationSchoolofPublicAffairs,ChongqingUniversity,Chongqing,ChinaNovember,2017重庆大学硕士学位论文中文摘要摘要本文围绕我国基层计生领域改革,展开系列分析和探讨,旨在对基层计生事
3、业单位改革给出建设性意见和建议。基层计生工作领域在近年来经历了一系列重大变革,本文以定性分析为主,通过文献分析法、案例分析法、调查分析法等分析方法,聚焦基层计生事业单位改革问题热点,分别就改革后的工作方向选择、工作职责界定、岗位及经费配置和法律制度保障四个维度,提出相关问题,经过分析给出相应对策建议。这四个问题维度及分析对策方面,都有相关聚焦点。工作人员未来职业方向选择问题方面,本文提出接受留守原计生工作岗位或接受分流工作安排,离开原计生工作岗位的两难困境问题,从两种选择的利弊角度出发,提出留守原工
4、作岗位人员要做到“人尽其责”的职责义务,对离开原岗位的分流人员应做好保障性措施的政策建议;围绕计生事业单位改革后的职责重新界定问题,本文提出存在于当前的“界定模糊”和行政职责弱化两个主要问题,通过分析“职责界定模糊”的阶段性特征和职责转型的大方向,提出应逐步做好合理界定改革后计生工作职责的各项措施和思路;同时,本文对改革后的岗位及经费配置问题展开分析,主要从历史成因和区域发展差异两个角度入手,提出应依托各地实际的合理经费安排和面向未来的提前岗位筹备工作等对策建议;基层计生事业单位改革后的法律制度和执
5、法措施方面的问题,本文提出应加快完善进度的政策建议与做好自身计生信息报备工作的具体对策。总之,我国计生领域改革各项工作,在基层角度来看,尚存在较多提升和完善空间,仍处于进行时状态。随着计生工作向“科学化”“服务化”“信息化”转型的大趋势的到来,如何优化和提升我国基层计生工作实践水平,相信未来会有更多创新性改革举措得以推出。关键词:计生事业单位,机构和职能调整,改革重塑I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTThispaperfocusesonthereformofbasicfertilityp
6、olicyinChina,analyzesandprobesintoaseriesofanalysis,andaimsatgivingconstructiveSuggestionsandSuggestionstothereformoffertilitypolicyinstitution.Grassrootsfertilitypolicyworkareahasexperiencedaseriesofsignificantchangesinrecentyears,basedonthequalitativ
7、eanalysisisgivenpriorityto,throughliteratureanalysis,caseanalysis,investigation,analysisandotheranalyticalparadigm,focusingonthebasicfertilitypolicyinstitutionreform,hotspots,respectivelyisreformedworkdirectionselection,jobresponsibilitiesdefined,posit
8、ionandconfigurationoffundsandthelegalsystemsafeguardfourdimensions,relatedproblems,putforwardcorrespondingcountermeasuresandSuggestionsaregivenafteranalysis.Thesefourproblemdimensionsandtheanalysiscountermeasure,haverelevantfocalpoint.S