律政固本行政法名词解释讲义

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1、北京律政司法培训学校《行政法与行政诉讼法名词解释》一、行政法与行政诉讼法知识体系——核心概念行行政政法行政法合法行政概程序正当述行政法的基本原则权责统一合理行政高效便民诚实信用行政主体主行政机关体行政机构论行政授权行政委托抽象行政行为拘束力行具体行政行为的效力确定力执行力无效与不成立为具体行政行为效力变化废止具体行政行为可撤销行政强制与行政处罚行政许可与行政确认具体行政裁决与行政调解论行政行政奖励与行政给付行为行政征收与行政征用种类行政合同与行政指导监督行政复议救济行政诉讼论国家赔偿二、行政法核心名词解释(一)行政法概述1、行政12地址：北京市海淀区交通大学东

2、路31号院质量管理学院212室邮编：100044联系电话：010-51686846,51686847www.lzschool.org.cn北京律政司法培训学校《行政法与行政诉讼法名词解释》——行政法上的“行政”是国家管理公共事务的活动，是执行法律的活动。2、行政法——行政法，是指调整国家行政活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。行政法的法律渊源：民告官的依据（见下表）宪法具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用法律分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别行政法规由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用地方性法规由省级或者较大的市的人大及其常委会

3、制定自治条例与单行条例由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行（没有常委会）部门规章由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定地方性规章由省级或者较大的市的政府制定国际条约和协定原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外法律解释目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律司法解释司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用巨大注：较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市）3、合法行政原则——该原则又称依法行政原则，是行政法的首要原则，包括两方面内容：（1）行政机关必须遵守现行有效的法律；（2）行政机关应当依照法律授权

4、进行活动。4、程序正当原则——行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，具体包括三个方面：（1）行政公开原则（2）公众参与原则；（3）回避原则。5、权责统一原则——该原则分为两方面的内容：（1）行政效能原则，即行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要有法律、法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效；（2）责任行政原则，行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。6、合理行政原则——行政行为应当具有理性基础，禁止其武断专横和随意。最低限度的理性，是指行政行为应当具有一个正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和

5、社会功德。具体包括三个方面的内容：（1）公平公正原则，平等地对待相对人，不偏私、不歧视；（2）考虑相关因素原则，作出行政行为只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（3）比例原则，行政机关采取的措施和手段应当必要、适当，应当避免采取损害当事人权益的方式。7、高效便民原则12地址：北京市海淀区交通大学东路31号院质量管理学院212室邮编：100044联系电话：010-51686846,51686847www.lzschool.org.cn北京律政司法培训学校《行政法与行政诉讼法名词解释》——包括两方面内容：（1）行政效率原则，即行政机关积极履行法

6、定职责，遵循法定时限；（2）便利当事人原则，在行政活动中不增加相对人的程序负担。8、诚实信用原则——包括两方面内容：（1）行政信息真实原则，行政机关公布的信息应当真实、准确、可信，不能提供虚假信息和材料；（2）信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政行为；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政行为的，应当依照法定权限和程序进行，并对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。(二)行政主体理论9、行政主体——是指享有行政职权、能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对

7、外承担行政法律责任的组织。理解要点：（1）行政主体是一个理论概念，仅存在于行政法学中。（2）行政主体与行政机关的关系：绝大部分行政机关是行政主体，并非所有行政机关都是行政主体，行政机关并非在所有场合都是行政主体。（3）行政主体与公务员关系：二者绝非等同，但又密不可分。行政主体是将公务员分散的、单一的行使职权行为统一起来的一种法律技术，是将公务员的执行公务行为吸收、归属的法律人格。（4）行政主体与行政法主体：行政法主体指双方当事人——行政主体和相对人；行政主体仅指行政一方当事人的主体资格。行政主体包括行政机关和法定授权的（法律、法规、规章）组织两部分。10、行政

8、机关——包括中央行政机关（国务院及其各