小产权房转正无期 乱象还将蔓延

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1、小产权房转正无期乱象还将蔓延18届三中全会在土地改革方面提出“建立统一的建设用地市场”，有关小产权房转正的猜想立刻甚嚣尘上。小产权房的产生根源何在？农民为何敢于冒着“违法”的风险大肆建设小产权房？由于涉及土地改革和法律政策等敏感问题，小产权房在短期内难以转正。而一旦改革难以推进，在巨大的利益驱动下，小产权房乱象可能会进一步蔓延…小产权房转正之声再干小产权房转正蠢蠢欲动5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransporti

2、nvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve小产权房竣工随着18届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“建立城乡统一的建设用地市场”，“小产权房转正”的猜测再度甚嚣尘上。根据《决定》的内容，提出要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规

3、划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”同时又提出，要“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”并将“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”综上可以

4、看出，《决定》指明了未来土地改革的大方向，即要让农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalposi

5、tionandachieve，并赋予农民获得更多财产的权利。虽然《决定》的内容涉及了经营性建筑用地，但小产权房主要与宅基地相关，而宅基地又不属于经营性建设用地，所以《决定》的内容实际上并未涉及小产权房转正事宜。但既然提出“探索农民增加财产性收入渠道”的说法，还是让小产权房转正的念头蠢蠢欲动。深圳、北京等城市都出现了小产权房价格暴涨的现象。事实上，早在18届三中全会召开之前，小产权房市场就已经有一波暴涨行情。起因是国务院发展研究中心起草的“383”改革方案。383报告指出，在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有

6、土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题。小产权房产生根源：农民为何“违法”硬上？5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitm

7、ulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是一种社会上的俗称，目前通常是指在集体建设用地上开发房地产，然后出售给集体组织成员之外的人使用，并由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，因此“小产权”其实也等同于“乡产权”或“集体产权”。由于小产权房不需要支付土地出让金、土地征用费、耕地占用税、房产开发税、城市基础设施配套费等成本，因此相对普

8、通商品房在价格上要便宜不少。从各个城市的实际情况来看，小产权房的价格一般都在周边商品房价格20%-60%之间，价格优势明显。1982年，修订后的《宪法》就规定了城市土地归国家所有、农村土地归集体所有的城乡二元体制。自此中国正式实行城乡二元的土地制度，由此产生了所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等一系列两重标准，造成了“同地不同权”的现象，而权利的不同也造成了其价格的巨