小产权房转正对中国城市化的影响研究

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1、小产权房转正对中国城市化的影响研究摘要：高房价已经成为中国城市化的瓶颈，导致中国城市化的严重滞后，不仅严重影响到经济的健康发展，激化各种社会矛盾，甚至威胁到社会稳定。但由于根本性的制度改革受到利益集团的强烈抵制而难以启动，不触动根本制度的改革又难以取得实效，使中国房地产价格调控陷入僵局。只有以小产权房转正为突破口进行渐进的制度改革，我们才能打破房产价格调控的僵局，在维持社会稳定的基础上逐步降低房价，最终实现根本性的制度革新，突破中国城市化的瓶颈，为中国现代化的持续发展创造良好条件。关键词：高房价；城市化；瓶颈；小产权房；破局。在全球经济持续不景气，政府主导的财政政策已难以为

2、继的情况下，扩大内需已成为维持中国经济快速增长的主要途径。而要扩大内需，除继续改革分配体制，缩小社会贫富差距外，最大的动力应该是加快城市化步伐，提高城市化质量，解决伪城市化、半城市化问题，让更多的农民转变为市民。而要加快城市化，除户籍体制外，最大的障碍应该是高昂的房价，因此要保证中国经济的可持续发展，我们就必须尽快降低中国的房价，使其回复到合理水平。一、中国城市化遭遇高房价瓶颈。在当前世界，城市化程度已成为衡量一国生产力发展水平的重要标志，也是一国文明程度的重要体现。一般来说，城市化水平越高的国家经济越发达，人民生活水平越高，城市化水平越低的国家经济发展水平越落后，人民生活

3、水平越低。尽管改革开放后，中国城市化已取得很大成就，城镇人口已突破全国人口５０％的比例，但与中国工业化发展水平相比，中国的城市化依然远远滞后于工业化水平。如果再考虑到由于高房价，二元户籍体制催生的大量蚁族，漂一族的半城市化、伪城市化，那么中国真实的城市化率可能远低于城市人口比例。中国城市化的严重滞后，加上城乡之间在基础设施、收入、生活质量等方面越来越大的差距，导致城乡人口的过度流动，产生大量的城乡边缘人群体，加重民生痛苦，影响社会稳定。城市化的滞后发展也使居民消费能力提升缓慢，严重影响内需的扩大。城市化滞后发展还导致农业的规模化，产业化发展受阻，农民收入增长缓慢，大量土地被

4、低效利用或抛荒、弃耕，威胁国家粮食安全。城市化滞后也催生庞大的留守儿童、妇女与老人问题，激化各种社会矛盾。因此可以说城市化滞后已经成为当前中国各种经济、社会问题的主要原因，严重危及到现代化的持续。造成中国当前这种城市化滞后局面的原因很多，既有历史的因素也有现实的原因，总起来说，思想观念的落后，土地制度改革、户籍体制改革的滞后以及因此造成的高房价是造成中国城市化滞后的主要原因。从思想观念来看，由于中国长期的王朝周期循环深受马尔萨斯定律的影响，大量流民是导致各王朝最后覆灭的主要原因，因此，中国传统学者基本主张农本主义，对农民城市化持反对态度。毛泽东时代选择重化工业优先发展战略，

5、重化工业对劳动力的吸收能力弱，难以提供充足的工作岗位；加上农村集体所有制效率低下，生活资料剩余有限，难以提供充足的消费资料；两者一起制约了中国城市化。并且，为防止城乡差距过大导致农民自发的城市化流动，产生大量流民，毛泽东时代还通过二元户籍体制和土地国有来固定农民，阻止农民的城市化。因此，在毛泽东时代，中国的城市化进展缓慢，并受知识青年下乡这样的逆城市化运动影响，城市化比率三十年基本没有太大变化。改革开放后，随着中国工业化的快速发展，农民工跨区域流动规模越来越大，农民城市化已不可阻挡。但由于受传统维稳思维影响，政府对大规模的农民城市化感到恐惧，主要采取堵的政策，主张离土不离乡

6、，企图通过大力发展乡镇企业，实施小城镇建设来减轻大中城市的压力。但由于经济发展的梯度发展规律与极化效应，工业天然地具有规模效应和聚集效应，沿海地区与大中城市资源聚集，交易成本低，具有天然的工业化优势，随着乡镇企业比较优势的消失和大规模破产，小城镇建设成为无源之水，自动停滞。随着农民工跨区域流动规模的不断扩大，一些中心城市基础设施、公共服务短缺问题日趋严重，社会治安也趋于恶化，传统思维中对流民的恐惧又开始回潮，１９９６２００３年粮食产量连续八年的下降进一步加剧了这种危机感，一些保守学者借此强调继续保留二元户籍体制和坚持联产承包责任制的必要性，认为只要保证农民小规模的土地经营权

7、，就可以防止农民过度流动，保障国家粮食安全。但这种保守思想随着２００３年后新农村建设的启动，农业产业化的发展，中国粮食产量的恢复性增长，伪城市化人口规模的不断膨胀，刘易斯拐点在中国的到来，留守儿童，留守妇女，留守老人问题的不断恶化而削弱。随着新生代经济学家的成长，农村发展范式向正统新自由主义与发展经济学的回归，农业保护，农业补贴，农业规模化，产业化已经成为维护粮食安全的新路径。农民城市化不再是一个消极因素，而是一个积极因素，它不再是问题的制造者，而是问题的解决者。因为只有加快城市化，才能推进农业的现代化，提高农业生