城市规划原理课程9.控制性详细规划课件

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1、城市规划原理控制性详细规划祁丽艳二00九年四月9．控制性详细规划9.1控制性详细规划产生及发展9.1.1控制性详细规划产生背景9.1.2控制性详细规划的发展9.1.3国外与控制性详细规划相关的理论与实践9.2控制性详细规划的作用9.3控制性详细规划的内容9.3.1控制性详细规划的基本特征9.3.2控制指标体系内容9.3.3控规指标确定9.3.4规划控制的方式9.4控制性详细规划的成果目录02第九章控制性详细规划19.1.1控制性详细规划产生的背景控规在我国的城市规划体系中并不是一开始就有的，而是伴随着

2、我国的经济运行机制由计划经济体制向市场经济体制的转变而产生的：城市土地使用制度改革。在计划经济时代，城市国有土地是行政划拨、无偿使用的，土地划拨无计划、零星分散。城市建设方式、投资渠道变革。我国的城市建设在计划经济时代是以政府为投资主体的，建设成果也是单位自用，没有以商品的形式流入流通领域。改革开放和市场经济的运作使得房地产业迅速发展，城市建设的投资主体多元化，由此带来了利益主体多元化和城市建设思路多元化。3城市经济、产业、社会结构调整。市场经济的确立和第三产业的迅速发展使得城市经济、产业乃至社会结构

3、发生重大的结构调整，导致各方面对城市空间的要求发生变化，这就要求规划调整城市用地结构和布局，并将规划控制落实到每一具体地块。控规产生背景示意第九章控制性详细规划249.1.2控制性详细规划的发展1980年，美国女建筑师协会来华进行学术交流，带来了一个新的概念，即土地分区规划管理。从此规划学术界开始了对国外尤其是欧美区划技术的研究，借鉴并应用于我国城市规划实践。1982年，上海虹桥开发区规划适应外资建设的国际惯例要求，编制土地出让规划，首先采用土地使用性质、面积、建筑面积密度、建筑高度、建筑后退、出入口

4、方位、停车位等8项指标对用地建设进行规划控制，在规划设计和实施管理中取得了较好的结果。这可以说是我国第一个控规。1987年，清华大学在桂林中心区详细规划中引入区划思想，初步形成了一套系统的控规基本方法，其特点是对用地建设进行数据控制，并与局部地段的城市设计相结合。第九章控制性详细规划351987年，广州开展了覆盖达70km2的街区规划，并制定了《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》，通过立法程序将城市规划和城市规划管理更好地衔接起来。1988年，温州市规划局开始着手编制温州市旧城控规，制定了《旧城区

5、改造规划管理实行办法》和《旧城土地使用和建设管理技术规定》。1987—1989年，中国城市规划设计研究院在苏州古城桐芳巷居住街坊改造规划中注意了控规研究，对街坊用地进行了三个层次的区划，即街坊现状综合评价性区划、街坊改造开发经营意向性区划和街坊改造开发控制管理性区划。它将物质空间规划与改造实施的经营管理结合起来，对旧街坊改造作了投入产出的经济分析，为旧街坊的改造开发提供了规划依据。第九章控制性详细规划461989年，江苏省城乡规划设计研究院结合“苏州市古城街坊控规研究”课题，对控规中诸如规划地块的划分

6、、综合指标的确立、新技术运用以及控规与分区规划的关系等几个重要问题作了较为详细的研究，并据此编写了《控制性详细规划编制办法》（建议稿）。1991年，东南大学与南京市规划局完成“控规理论方法研究”课题，对控规作了较为系统的总结。1991年，建设部在《城市规划编制办法》中列入了控规的内容，并明确了其编制要求。1995年，建设部制定了《城市规划编制办法实施细则》，规范了控规的具体编制内容和要求。至此，我国控规逐步走上了规范化道路。第九章控制性详细规划571998年，《深圳市城市规划条例》颁布实施，初步建立了

7、具有深圳特色的规划体制，把控规的部分内容转化为法定图则，并使之成为城市规划编制管理的核心环节。法定图则在我国控规阶段的立法方面进行了有益的探索，实现了控制性规划由技术形式向法制化形式的转变。2005年3月，《广东省城市控制性详细规划管理条例》正式实施。该条例对广东省城市控规的编制、审批、实施和修改以及相关的法律责任做出了明确规定。根据条例，非特殊情况，城市规划区内没有编制控规的地块，主管部门不得办理建设用地的规划许可手续，不得办理土地使用权出让、划拨手续。第九章控制性详细规划68考查控规发展历程，可以

8、看出其发展大致经历了三个过程：从形体设计走向形体示意，通过排房子的形式得出管理依据，由此来约束土地不合理的高密度开发及见缝插针的盲目发展。如广州市街区规划和兰州市城关区规划。从形体示意到指标抽象，对规划地区进行地块划分并逐一赋值，通过控制指标来控制和引导城市的开发建设。从指标抽象逐步走向完整系统的控规。其特点是文本、图则及法规三者相匹配，且相互关联，共同控制和引导城市的开发建设。现在，控规正朝着法制化方向发展。第九章控制性详细规划79第九章控制性详细规划