城市规划控制性详细规划浅探

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1、城市规划控制性详细规划浅探摘要：到目前为止，我国在控制性详细规划方面还存在着很多的问题，根据相关的法律法规的要求，在对特色城市的控制性详细规划的探索经验进行总结的基础上，耍不断的提出适应新形势的控制性详细规划单元控规和基础性的规划方面的基本模式。本文主要是把某市进行新形势下的控制详细规划的编制与管理思路进行了详细的分析。关键词：城市规划；控制性；详细规划屮图分类号：TU984文献标识码：A引言控制性详细规划时我国城乡规划相关法律中规定的一种法定性的规划，是对城市进行规划的规划体系屮的一个承上启下的关键性环节。所谓控制性详细规划也就是说把城市的总体规划或者是分区规划

2、当成是规划的依据，来对建设地区的土地的使用性质以及使用的强度等控制性的指标进行确定，并但对于道路以及工程的管线控制性的位置和空间环境的控制等进行的规划。根据相关法律法规的规定，依据对于城市规划的深化以及管理的需要，通常情况下都应该去编制控制性的详细规划，用其来控制建设用地的性质以及使用强度述有空间环境，把控制性详细规划当作是对城市进行规划管理工作的依据，并且对于修建性详细规划的编制起着指导的作用。在我国城市化高速推进的现状下，社会经济带来了很多变化着的因素，这就导致往常的控制性详细规划在编制和管理方面都存在着很多的问题，国家相关的规定的颁布也对于控制性详细规划提出

3、了很多新的要求，同时，也为新形势下控制性详细规划的编制提供了很多新的思路。近年来,我国的各大城市在进行城市规划的过程中，已经在控制性详细规划方面进行了很多的探索和创新，本文主耍是根据相关导则等的制定，在对各个城市做法进行分析的基础上，对于新形势下控制性详细规划的编制与管理做出了探索。一、新形势下控制性详细规划编制与管理探索分析到目前为止，各个省市都在新形势下的控制性详细规划的编制与管理方面做出了不同程度的探索，在这股潮流Z屮，呈现出了三种主导型的趋势，分别是：分层控制以及规范化要求、贴近管理需求以及采用规划设计的相关辅助技术来为控制性详细规划的相关指标的确定来提供

4、依据。下面对这三种主导趋势进行详细的分析：2.1分层控制趋势分析到日前为止，我国对于控制性详细规划进行编制的方法有以下几种：深圳的“法定图则和控规立法”武汉以及上海市是“分层控制”和“图则加细则”，而北京是“动态维护加上判例调整”等等，还有很多城市采用英他的方法，但是，经过实践经验表明，在对于“城乡规划法”进行编制、设计的框架内认为，分层控制方法适应性更强，“控制性详细规划加上地块的管理”也就是分层控制是比较被认可的方式。所谓分层控制，也就是说把规划的范围做为基础，然后划分出多个控制性详细规划编制的单元，对其分层的进行控制性详细规划的编制，还要对于控制性详细规划编

5、制、管理的信息系统进行很好的统一，武汉市是这种方式尝试最典型的城市。2.2规范化要求、贴近管理需求趋势分析对于规范化要求、贴近管理需求这个方面，部分地区依据自身的需要把控制性详细规划的成果做成一种技术文件、管理文件以及法定文件。广东省在这个方面的尝试是最典型的。广东省早在”“年就发布了相关的管理条例以及相关的指导文件。这些文件的颁布把控制性详细规划的成果分成是技术文件以及法定文件还有管理文件。对于技术文件进行编制的过程中，要保证该类型的文件编制的内容以及深度都应该符合相关办法的要求，主要包括：技术资料、技术图纸以及说明书还有公众参与报告等等。法定文件主要是指对于强

6、制性内容进行规定的文件，主耍包括：文本和图则。管理文件主要包括：管理文本和管理图则。其中，管理文本是对于规划的主要内容以及相关指标的确定时的规定性的要求、并且对于具体管理规则的条文进行了明确的规定；管理图则是把管理文件的内容用一张图表达出來。这种方法在运用起來比较规范，而且也比较能够贴近现实中管理的要求，所以，应用的比较广泛。二、控制性详细规划中城市设计1、人居环境的营造：“二维平面规划”与“三维空间设计”的统一体控规的重点问题是建筑的高度、密度、容积率等技术数据，依然是数据平衡问题，例如底层架空奖励容积率的做法就是一种典型的规划做法，是注重量化的技术性规划工作。

7、相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化。城市设计要在三维的城市空间坐标中化解各种矛盾，并建立新的立体形态系统，而控规（控制性详细规划）则偏重于以土地区域为媒界的二维平面规划。因此二者表现出不同的形态维度。2、作为“指引性”编制内容的控规中的城市设计的一种补充城市设计虽然也作为一种独立的规划类型，但却不具法律效应，而为了弥补控规在三维空间环境设计方面的缺陷，在控规编制的内容中往往辅以“指引性”的城市设计导则内容，体现了二维空间与三维空间的互动，城市开发“量”与“质”的配合。但这样的城市设计内容仅仅是不具强制性实践指导意义补充性规划内容，仅仅是一

8、种对城市蓝