中共承德市委文件

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1、中共承德市委文件承发〔2016〕13号中共承德市委承德市人民政府关于印发《承德市水污染防治工作方案》的通知各县、自治县、区党委和人民政府，承德高新区党工委、管委会，市直各单位：《承德市水污染防治工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共承德市委承德市人民政府2016年5月23日-43-承德市水污染防治工作方案按照《水污染防治行动计划》《水污染防治行动计划工作方案编制技术指南》和《河北省水污染防治工作方案》要求，为进一步落实各项工作任务，全面加强水污染防治，持续改善水环境质量，保障水环境安全，结合我市实际，制定本方案。

2、总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会和市委十三届八次全会精神，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕我市建设“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，深入实施水环境综合整治，切实改善水环境质量，提高水源涵养能力。注重改革创新，强化红线管控，全面依法推进，严格责任落实，坚持全民参与，建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水环境保护工作新机制，实现全市水环境安全、水资源清洁、水生态健康的目

3、标，为建设“生态强市，魅力承德”提供坚实保障。工作目标：到2020年，全市水环境质量总体改善，流域管控能力持续提升，饮用水和地下水安全保障水平进一步加强，用水效率明显提高，地下水开采得到严格控制,水生态环境状况明显好转。到2030年，法制化、科学化、信息化的水安全现代化管理体系全面建成，全市水环境质量全面改善，水源涵养能力进一步增强，水生态系统实现良性循环。-43-第一阶段目标（2015年至2017年）：滦河、潮河、辽河、大凌河流域水质优良比例达到90%，国家和省考核的地表水水质断面达标率89.5%，出境断面达标率100%，潘家口水库主要水污染物浓度

4、实现下降；地下水考核点位水质保持稳定；县级以上集中饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。第二阶段目标（2018年至2020年）：滦河、潮河、辽河、大凌河流域水质优良比例达到100%，潘家口水库水质达到或优于Ⅲ类水平；地下水考核点位水质保持稳定；县级以上集中饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%，农村集中饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到80%以上。第三阶段目标（2021年至2030年）：滦河、潮河、辽河、大凌河流域水质优良比例保持100%，潘家口水库水质稳定达到或优于Ⅲ类水平；地下水考核点位水质保持稳定；集中饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例

5、达到100%。一、优化布局，加快发展绿色生态产业。（一）积极保护生态空间。——严格城市规划蓝线管理。2016年，划定城市蓝线管理范围，在城市规划区域范围内要保留一定比例的水域面积。严格水域岸线用途管制和土地开发利用,划定河道、湖泊管理和保护范围,新建项目一律不得违规占用河湖管理范围。牵头部门：市规划局配合部门：市水务局、市国土局、市住建局2017年，制定全市非法挤占河湖管理范围退出实施方案,2020年违规占用河湖管理范围的完成退出。-43-牵头部门：市水务局配合部门：市规划局、市国土局、市住建局——开展河湖岸线开发利用规划编制。实行建设项目占用水利设

6、施和水域补偿制度，对流域面积大于200平方公里以上的河道管理范围“划界竖桩”。2020年,完成骨干、主要行洪排沥河道治导线及岸线利用规划。牵头部门：市水务局配合部门：市发展改革委、市国土局、市规划局、市农牧局（二）优化产业发展布局。——坚持空间均衡。按照国家“生态保护红线”及水资源管理“三条红线”要求，结合水环境承载能力，合理调整和确定重点产业发展布局、结构和规模，以水定城、以水定人、以水定地、以水定产。2017年,完成细化功能分区,确定产业发展布局。到2020年,全市开发强度控制在11.17%以内。牵头部门：市发展改革委配合部门：市水务局、市工信局

7、、市国土局、市规划局——把水资源、水环境承载能力作为刚性约束,统筹生活、生产、生态用水。建立全市水资源和水环境承载能力监测评价体系，超过承载能力的区域要及时调整发展规划和产业结构。市级和各县区分别于2017年和2020年完成各流域水资源、水环境承载能力现状评价。已超过承载能力的县区,要编制和实施水资源消耗或水污染物排放削减方案,加快调整发展规划和产业结构。牵头部门：市水务局配合部门：市发展改革委、市工信局、市国土局、市环保局-43-（三）严格行业及环境准入。落实全省差别化环境准入政策,明确流域、区域环境准入条件。开展经济社会发展战略环评、规划环评，加

8、强工业园区、矿区、重点流域和行业环境影响评价，完善规划环评和项目环评联动机制。建立新建项目审批与淘汰落后产能