《公共组织财务管理》第一章讲稿

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1、《公共组织财务管理》第1章公共组织概述第一节公共组织的概念和特征一、公共组织概念公共组织是与私营组织相对的概念，目的在于服务于社会公众，就是以管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。二、公共组织的特征1、以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责；2、不以营利为目的；3、通过行使公共权力来管理公共事务；4、必须依法进行并受到高度监督；5、政治性倾向、强制性和权威性；6、目标不易计量及责任的多元化。第二节公共组织的界定一、政府组织：包括政府财政部门和政府行政单位。1、政府组织

2、的定义指执掌公共权力的所有的国家机构，包括多级立法机关、行政机关和司法机关。2、政府组织的职能基本职能就是维持、处理社会公共事务。　3、政府组织的特点（1）政府组织的基本职能是维持、处理社会公共事务。（2）政府组织的公共权力对全体社会成员具有普遍的约束力。（3）政府组织行为的价值取向是公共利益。（4）政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。（5）政府组织为社会所提供的产品大多数是纯公共产品。二、非政府组织　　　相对于私人部门而言，指不直接进行物质资料的生产和流通，主要以精神产品和各种劳务的形式向社会提供各种公共产品和服务的组织或单位。YibinCit

3、yCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject5《公共组织财务管理》（一）非政府组织的范围：包括事业单位和民间非营利组织　1、事业单位（1）事业单位的定义　　　是指国家为

4、了社会公共利益，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织。（2）事业单位的种类　①公益型事业单位：是指提供纯公共产品或收费管理难度大、需求弹性小、外部效益大的混合公共产品的公共组织。　②半公益型事业单位：是指提供具有一定外部效益的混合公共产品的公共组织。　③经营型事业单位：是指提供收费管理较容易、需求弹性大、外部效益较低的混合公共产品的部门。2、民间非营利组织（1）民间非营利组织的定义　　是指由民间出资举办、不以营利为目的的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。（2）民间非营

5、利组织的范围　①社会团体　②基金会　③民办非企业单位政府组织与非营利组织的比较政府组织非营利组织主体国家机构事业单位、社会团体、基金会、民办的非企业单位职能维持、处理社会公共事务提供专业性的、公共性服务权力公共权力政府的合法授权目的公共利益公共利益资金来源公共财政公共财政、不以营利为目的有偿服务性收入、捐赠YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisY

6、ibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject5《公共组织财务管理》产品纯公共产品纯公共产品与混合公共产品第三节公共组织的财务特征一、公共利益性二、非营利性三、强制性与限制性公共组织与企业财务特征比较公共组织企业目的非营利，无直接经济目的营利产品非物质产品或以物质产品作为知识、信息、技术的载体来提供物质产品资金渠道单一、不要求回报但使用受限制要求经济回报第二章公共组织财务管理理论YibinCityCi

7、tytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject5《公共组织财务管理》第一节公共组织财务管理的概念和特点财务管理：处理财务活动，协调财务关系。公共组织财务管理：公共组织管理本单位

8、的财务活动，处理财务关系。一、公共组织财务活动是公共组织以现金收支为主的资金收支活动的总称。包