滨城区黄河水资源引用中存在的问题及建议

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1、滨城区黄河水资源引用中存在的问题及建议　　随着社会经济的发展，工农业生产、城区人民经营、生活对水资源的需求量将越来越大。黄河水资源的开发利用状况势必会直接影响地处黄河下游的滨城区人民生活和社会经济的发展。为了进一步搞好引黄供水工作，提高滨城区的黄河水资源开发利用效益。通过对滨城区面对的黄河水资源现状，调度、管理形式，黄河水资源开发利用现状和问题的了解、分析，研究、探索有效的改进措施，切实管好用好宝贵的黄河水资源，以黄河水资源的可持续的、高效的开发利用来支持滨城区的社会经济可持续的高效发展。　　引黄供水形势　　我们面对

2、的引黄供水形势有两个方面：　　一是黄河水资源现状：黄河的水资源现状主要表现是黄河径流总量呈现逐年减小趋势，而随着流域内社会经济的迅猛发展，对黄河水资源的需求量逐渐加大。黄河多年平均河川径流量为580亿立米，仅占全国河川径流量的2%，却承担着向我国15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水。近几年还担负着向流域外远距离的调水任务，年用水量从50年代的122亿立方米猛增到90年代的300亿立方米左右。据专家预测：到XX年，遇到正常来水年份，黄河用水缺口仍达40亿立方米。2030年缺水将达到110亿立方米。按国际通

3、行标准，河流的开发利用率不应超过40％，但黄河水利用率接近70％，已超出黄河水资源的承载能力。由此可见，黄河流域的水危机将愈来愈突出，供需矛盾难以在供方得到缓解。　　二是黄河水资源管理调度形势：为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和确保黄河不断流，1999年国务院授权黄河水利委员会对黄河全流域实行水资源统一管理和水量统一调度。为此，1999年黄委按照水利部的部署，制定了水资源统一管理和水量统一调度办法，实施了：1、国家统一分配水量；2、流量断面控制；3、省区负责用水、配水；4、流域内的重要水利工程统一调度。按照这个办法，实

4、现了黄河连续五年的黄河不断流。地处黄河下游的滨城区也因此受益匪浅。　　黄河平均年天然径流量只有580亿立方米，但自龙羊峡到小浪底，干流水库总设计蓄水量就达亿立方米。仅黄河下游河南、山东就有干流引黄涵闸96座，总设计引水量秒立米。假如不考虑时空分布因素，黄河平均计算径流量还不到1840秒立米。由此可见，这么大的工程蓄水、引流能力，如果没有黄河水资源严格的统一管理调度，地处黄河下游的滨城区将很难用到黄河水。但是黄河水资源严格的统一管理调度也给我们带来了相应的问题。1、为了确保黄河不断流这项政治任务，必须确保滨城下游利津河

5、段断面流量，因此，滨城区引黄涵闸的引水指标调度频繁，引水效率受到影响。2、由于滨城区地处位置，在引黄时间安排上有提前和滞后现象。3、在黄河水源紧张时可能会缩短引水时段，制约了小区域、边远区域的用水。　　滨城区黄河水资源开发利用中存在的问题　　面对滨城区的水资源现状与黄河水资源形势来分析，滨城区在黄河水资源的开发利用中存在着以下问题。　　在管理方面：　　地方水管部门在黄河水资源引用管理上缺乏依法实施的、有权威的、强有力的统一管理。难以做到根据滨城区的实际需要对年度水量进行综合考虑，全面安排，计划分配，有力制约，有效协调

6、。　　国家为了更好地保护、利用黄河水资源，于1999年对黄河水资源实行了统一管理和调度。对引黄供水调度实行了“统一调度，总量控制，以供定需，计划安排，协议供水，分级管理，分级负责。”的办法。在气候正常年份，每年度黄委都会根据黄河的水资源状况对各省作出供水总量的计划安排，各省也相应对各地市分配年度供水指标，然后，各级河务部门根据其年度供水指标和各用水单位提供的用水计划，签订供水协议进行引黄供水。所以，滨城区面对的引水总量是统一计划分配的，每座引黄闸的引水总量都有一定的计划指标。而各引黄灌区乃至各引黄灌区的引水单位却不能

7、实施有计划的水量统一分配、调度、管理。现在是引黄灌溉管理单位对各县、区、各引水单位没有计划，只有计量。各县、区、各引水单位对各用水户是也没有计划，更谈不上供水计量。谁抢到手算谁的。因此造成如下问题：①有计划的黄河水资源不能按需合理分配，不能实施有效的计划分配和水量管理，难以将有限的水资源调度运用到最需要的地方去。使有限的水资源发挥最大效益。出现“近水楼台先得月”和“用的不急，急得用不到。上游浇三边，下游不见水。”现象。一方面造成水资源浪费，加大了水资源使用总量。加重了黄河水资源供需矛盾。一方面降低了黄河水资源的使用效

8、益，增大了水资源成本。②难以实施水费对水量调节的经济杠杆作用。实行优先缴费优先供水，拿多少钱用多少水。往往出现水费缴纳的好的单位反而用水困难，缴费差的则先用到水，不交费的也照样用。多用不罚，少用不奖。多用的不多拿，少用的不少拿。这样一来，一方面造成了群众节水意识差，抢水意识强的不良倾向。一方面严重影响了水费正常收缴机制的形成，抢到水的不想交，用