农村饮水安全工程长效管理机制

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1、农村饮水安全工程长效管理机制农村饮水安全工程长效管理机制农村饮水安全工程长效管理机制　　1.农村饮水安全工程基本情况受自然地理条件和经济社会发展等因素影响，赣州市农村供水基础设施十分薄弱。XX年至今，经过10余年的努力，基本解决了农村饮水不安全问题。截至XX年年底，全市共有集中式供水工程1844处，供水人口380余万，集中供水工程已全部覆盖289个乡政府所在的圩镇。但在1844处集中供水工程中，日供水规模在1000t以上的工程196处，有完善净化消毒设施的114处，设施完善率为%；日供水规模200t以上1000t以下的工程185处，有完善净化消毒设施的66处，设施完善率

2、为%；日供水规模20t以上200t以下工程1463处，基本上没有完善的净化消毒设施。同时，全市分散式供水工程覆盖的农村居民为万人，占农村人口的%。分散式供水工程大多是“一户或多户一泵抽水”“一户或多户共引山泉水”或“手压泵”等，其中“十一五”期间政府农饮资金建设的分散式供水工程解决了万农村居民的饮水安全问题。2.农村饮水安全工程运行管理情况集中供水工程分3类：一是城乡一体化覆盖农村居民万人，占供水总人口的%；二是民间兴建水厂解决万人，占供水总人口的8%；三是农村饮水安全工程解决万人，占供水总人口的%。根据投资主体，全市农饮供水工程管理经营模式主要有4种：一是县级管理，如

3、赣县的乡镇供水规模千吨万人以上工程由县开源公司统一管理；二是由乡镇管理，私人承包经营；三是由水利部门下辖的乡镇供水总站管理；四是正规化企业经营管理，主要为自来水厂管网延伸和部分省水投公司新建的规模水厂。　　1.小微供水工程多，供水保证率不高虽然赣州市农饮项目农村人口覆盖率达70%以上，但全市仍有万人为分散式供水工程供水，小微工程比重较大。且受建设资金不足、入户管网铺设未到位、运行管理不规范、水源污染、净水工艺不完备及小微型分散供水工程发生问题概率高、报废率高、工程难以长效运行等原因，赣州市农村饮水安全工程长效管理存在较大问题。2.水源易受污染，水质难以保障一是水源地易受

4、污染。地质构造与水文地质条件造成的铁、放射性指标超标等自然因素，以及采矿与冶炼废渣、工业企业和各类养殖排放的废水、生活污水、农业种植等农药污染水体等人为因素，是赣州市水源污染的主要因素和频发因素。二是水源保护区保护不利。大部分农村集中式饮用水源地未划定保护区，部分已划定保护区的饮用水水源地也因管理权责不清和管理不到位、环境监察和水质监测能力不强、事故应急机制不健全等诸多因素导致保护不力。三是水源地保护执行难度大。虽然已出台了饮用水水源地相关的保护办法，但由于大多数农村水厂规模小、点多面广，加上政府在水源保护上投入有限，水源地保护执行难度大，农村饮用水水源污染状况日趋严重

5、。3.建设资金投入不足，供水净化设施简易国家兴建的农村饮水安全工程资金是按受益人口进行补助的，而赣州市为贫困地区，农村饮水安全工程建设资金不足，造成工程建设标准低、规模小，部分项目供水净化设施简易；同时因没有结余资金，导致后续管理投入严重不足，特别是“十二五”前的建设项目，其供水设备缺乏有效的维护和管理，经过若干年运行，目前大部分机电设备陈旧、管网老化，部分工程已不能正常供水。另有一部分由个人投资兴办的饮水工程，工程建设标准较低，运行管理存在问题较多，不能长效运行；而分散式供水工程更为简易，基本上没有处理和净化消毒设施。4.建管体制不科学，呈多元化格局农村饮水安全建设管

6、理呈多元化：水资源管理和集中式供水工程建设在水利局，水源及水质监管在环保局和卫计委，项目建成后后续管理主体有自来水公司、乡镇政府、乡镇水管站、水投公司，也有私营业主。农村饮水工程“多头管水”影响了供水的可持续发展：一是运行管理机制不健全，没有制定相应的管理制度或者已建制度不符合实际情况，供水秩序混乱，后续发展困难；二是工程管理从业人员业务能力低，大多不了解水质处理工艺和相关卫生知识，缺乏管理经验，对水质的监测和检测停留在表面；三是农村饮水安全项目点多面广，农民用水量偏少，加上管网长，时常出现跑冒滴漏现象，日常维护难度大，管网损毁率高；四是水厂运营状况差，大多数已建成的饮

7、水工程都只能保证管理人员的基本工资，仅靠收取农户水费为主的水厂更是难以长期良性运行，特别是大部分小型集中供水工程和分散供水工程规模小，没人管或管理不到位，运行困难，陷入了“建设—报废—再建设—再报废”的恶性循环。　　1.在工程规模上，向集中化、网络化方向发展早期建设的农村饮水工程多是单村供水工程和分散供水工程，水质、水量没有保障，而且不易管理，难以实现良性运营。调查表明，单个集中供水工程的供水规模以1万人为临界点，低于临界点则难以实现经济效益，投资回报率低。在今后推进农村饮水工程建设过程中，应大力倡导扩大供水规模，坚持集中、网络化发展。2