规范招商引资行为

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1、规范招商引资行为　　篇一：招商引资中的地方政府行为分析　　招商引资中的地方政府行为分析　　1地方政府招商引资中存在的问题　　11招商引资中的角色定位问题　　招商引资,本质上是一种商业行为,属于竞争性领域,政府理应　　从招商引资中逐步淡出,交给企业或其他市场主体,按照商业规　　则和市场规律去做,政府的职能决定它的角色定位。地方政府在招　　商引资中角色的正确定位应该是当地产业政策的制定者;投资环　　境的营造者;市场秩序的监督者和维护者;公共产品的提供者。但　　在地方政府融资过程中有角色错位、越位、缺位的表现：　　1，政府在融资过程中角色错位、越位的表现；招商引资说到底是　　一种市场行为、经

2、济行为其主角是企业和有关中介机构,政府应该　　遵循市场经济规则坚持政企分开原则。　　2，政府在融资过程中角色缺位的表现；政府过于重视融资的数量,　　却忽视地区的软环境建设,造成政府在融资过程中角色的缺位。　　12绩效指标评估体系不合理　　地方政府招商引资绩效评估中存在的缺陷主要在以下几个方面：　　1，基于“政府本位”的绩效评估价值取向。　　2，评估制度缺乏法制化。　　3，在实际绩效评估中出现了重“过程”、轻“结果”的情况。　　4，缺乏健全的评估体系和指标。　　13恶性税率竞争　　篇二：招商引资风险规避　　招商引资风险规避　　案例1:XX年4月，某乡政府实施招商引资战略，先后从外地引进数

3、家民营企业来到本土投资开矿，在招商引资管理混乱的情况下，乡政府先后与五家投资企业签订了开矿协议，其中有一个矿点重复签约。企业发现该情况后，立即与乡政府进行沟通，但协商无果，最终其中四家企业将乡政府以及最终获得采矿证的另一企业一同诉至法庭，要求赔偿经济损失等。最终，XX年2月，法院认为乡政府同一矿点重复签约，存在违约行为，判令乡政府赔偿上述四家企业违约损失。XX年11月，县检察院根据全国检察机关打击渎职犯罪的工作要求，以上述判决为切入点，对乡政府招商引资人员是否存在渎职行为展开调查，最终有三名政府招商引资人员被查出存在渎职行为，被判处有期徒刑等刑事处罚，直接分管领导因工作疏漏，被给予行政处分

4、，调离原岗位。　　案例2：XX年2月，某县政府招商引资招来的一个销售公司，注册资金300万，主要销售电子产品，化妆品及保健品等，由于该公司实属虚构注册资本，骗取招商引资政策支持的空壳公司，经营过程中甚至采用传销手段谋取暴利，经受害人举报，该公司法定代表人被当地公安机关逮捕，公司从组长级及其向上共计60多人被抓。XX年11月，县检察院根据全国检察机关打击渎职犯罪的工作要求，对该案介入调查，最终，县政府直接经办签约工作人员因犯国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，被处5年有期徒刑。　　上述案例可以看出，招商引资不仅关系到政府政绩，同时也关系到政府领导和相关工作人员的未来前途以及人身自由，在

5、此，笔者结合上述案例就招商引资中可能涉及的法律问题进行分析，以供贵单位招商引资风险预防进行参考之用。　　一、存在的问题　　（一）项目质量把关不严，缺乏政策、法律可行性审查　　部分地方政府，只要客商愿意投资，哪怕与法律、政策相背离都照单全收。而最终，一旦爆发，必将被相关部门介入调查，从而引发大量问题，最严重的可能引发集体性上访事件，严重影响社会和谐稳定。　　（二）项目优惠政策缺乏合理性分析，导致国有资产变相流失　　有的地方政府为了获得投资，廉价出让土地、矿藏等资源的开发、使用权，造成国有资产变相流失，当流失较为严重时，随时可能遇到相关部门查处，轻则被行政处分，重则涉嫌犯罪被提起公诉，被判刑罚

6、。　　（三）缺乏履约管理制度，履行过程中无法实际履行承诺　　有的地方政府明显突破法定权限和职责范围给予优惠承诺，结果使承诺无法兑现，损害当地政府诚信形象，或者是不遵守法定的审批管理程序，搞所谓“特事特办”，“先上车，后买票”，一旦有关部门查处下来，招商转而又变成“撵商”，致使政府陷入尴尬和被动，极个别的还引发投资者上访和针对政府的诉讼。　　（四）缺乏对投资企业背景和实力的尽职调查，导致政府被骗　　有的投资企业欺骗政府，虚假出资，违背了招商引资的良好初衷，造成土地、厂房等资源被闲置浪费，破坏了国家对公司、企业的正常管理秩序。恶化了地方经济发展环境，同时导致大量公职人员因未尽合理审查，而被处刑

7、罚。　　二、原因分析　　在招商引资中出现违法招商并引发大量的法律纠纷，究其原因，主要在于：　　（一）依法招商意识淡薄。　　依法招商保护的不仅仅是投资企业，对于政府来说更是对政府公职人员人身自由的保护。有些地方往往不恰当地受这种政绩利益的刺激，热衷追求招商引资带来的经济指标的增长，而忽视经济社会协调发展，甚至违反了法律规定，盲目引进了一些违反国家法律和政策的项目投资，为政府及其工作人员带来巨大的法律风险。　　（二）忽视法治