论对城市乞讨人员应不应该施舍

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1、论对城市乞讨人员应不应该施舍摘要：随着经济的发展，城市乞讨这种现象看似应该逐渐减少，但可以看到事实并非如此。面对这一现象，有人认为应从人权理论等出发，增加财政扶贫力度，维护人权及社会公平；也有人指出由于政策的滞后性，应呼吁社会爱心，给城市乞讨人员予以帮助；也有人认为城市乞讨人员中真正需要帮助的人很少，且盲目予以帮助存在滋生懒惰心理、助涨针对儿童等的犯罪行为等弊端，不应提倡，而应由政府在相应法规的指导下来对应得帮助的人员予以帮助。本文将对这一问题予以探讨。关键词：乞讨，社会救助，社会公平，社会发展不平衡政府及社会有义务对无法负担起生活所需的社会成

2、员予以帮助。首先，这是人权所要求的。人权，就是人人自由、平等地生存和发展的权利，或者说，就是人人基于生存和发展所必需的自由、平等权利。其中就包括有天灾、人祸后人所拥有的获助权。人权的这一精神也被我国法律所认可。《中华人民共和国宪法》第四十五条中规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”另外这也是建设高效社会所必须的。我们知道公平与效率既是矛盾的也是统一的，一个有效率的社会其资源配置、管理体制、运作机制应该是合理的、公正的，因此对对无法负担起生活所需的社会成员予以适当的帮助，使其在自身的努

3、力下能够摆脱困境，进而投入社会生产活动，是提高社会效率所要求的。由上可知，对城市乞讨人员应该予以帮助。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,toprev

4、entthePartymember引起乞讨的原因很多，有人对此做了总结：1.历史习俗的影响（如某些乞丐村）；2.社会因素（包括社会结构性缺陷因素，如弱势群体，社会变迁性因素，社会保障制度不健全，贫困地区人口盲目增长等）；3.自然因素（包括恶劣的生态环境，即所谓天然型，自然灾害，即所谓突变型）4.家庭因素（包括原系家庭功能不健全或基本丧失，如父母离异、父母遗弃等，童工家庭，指基本家庭功能尚存,但由于各种原因驱使儿童从事有害身心健康的职业如乞讨的家庭,家庭矛盾激化等）；5.个人因素和其他因素，如畏罪潜逃，躲避债务等。政府部门应对流浪乞讨问题做了大量

5、且有实效的工作。民政部部长李立国在一篇报道中指出政府对流浪乞讨问题采取的办法是在全国城乡普遍建立以城乡居民最低生活保障制度为核心，辅之以教育、医疗、住房等各方面专项救助制度和临时救助构成的社会救助体系，在流出地解决流浪乞讨人员的流出问题。可见重点在于流出地解决，不支持流浪乞讨。2003年"孙志刚案件"之后我国颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，其精神也是给流浪乞讨人员以限时的帮助，并助其返回家乡，在家乡解决其困难，即所谓临时救助。2011年国务院办公厅发出《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，在措施中谈到要帮助流浪未成

6、年人及时回归家庭，并具体强调了流出地救助保护机构要对流浪未成年人的家庭监护情况进行调查评估：对确无监护能力的，由救助保护机构协助监护人及时委托其他人员代为监护；对拒不履行监护责任、经反复教育不改的，由救助保护机构向人民法院提出申请撤销其监护人资格，依法另行指ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipl

7、eofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember定监护人。据官方数据，2008年至2012年的5年里，全国救助站救助近1000万人次，其中未成年人约80万人次，老年人120万人次，残疾人70万人次，救治的危重病人、精神病人45万人次，跨省护送返家60多万人次。救助站的贡献业绩可以从这些数据中读出。乞讨人员收入平均下来大概在比低保高一点的位置徘徊，在控制好生活成本的前提下，可以略有结余。据2007年《北京乞

8、讨人员状况调查》显示，133名有乞讨经历被访者日均收入为36.53元，其中19.5%日均收入在10元以下，低于北京城镇居民低保标准；有23%的乞讨者月