国有企业职工公积金管理

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1、国有企业职工公积金管理　　摘要：2011年10月29日，在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，数位全国人大代表就公积金所存在的问题直接对住建部部长姜伟新进行了质询。目前，国有大中型企业住房公积金普遍存在征缴不到位、管理人员素质参差不齐等状况，也包含政策宣传力度不够的因素。而如何管理好国有企业职工公积金，是关系到职工切身利益和国泰民安的大事。本文从我国企业住房公积金制度建立的发展历程出发，对当前我国住房公积金管理中存在的一些问题提出了一些措施。　　关键词：国有企业；公积金；管理；措施　　一、我国住房公积金的发展历程　　住房公积金全称为公众积累资金，它是公司

2、运作资本之外的一项资金。企业的住房公积金是指本企业及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金由单位代扣后，连同单位缴存部分一并存入住房公积金个人账户内，归职工个人所有。　　1991年，我国开始了住房公积金的工作，其试点的重点放在国有大中型企业。经过20多年的实践与探索，住房公积金制度已基本建立，成为提高职工购房能力，实现住房货币化分配的重要手段；它开辟了一个全新的、以个人住房融资为基础的住房资金来源，使住房建设有了长期、稳定的资金保证，为住房金融体系的建立特别是政策性住房消费信贷提供了基础；它采取的“低存低贷”国有企业职工公积金管理　　摘要：

3、2011年10月29日，在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，数位全国人大代表就公积金所存在的问题直接对住建部部长姜伟新进行了质询。目前，国有大中型企业住房公积金普遍存在征缴不到位、管理人员素质参差不齐等状况，也包含政策宣传力度不够的因素。而如何管理好国有企业职工公积金，是关系到职工切身利益和国泰民安的大事。本文从我国企业住房公积金制度建立的发展历程出发，对当前我国住房公积金管理中存在的一些问题提出了一些措施。　　关键词：国有企业；公积金；管理；措施　　一、我国住房公积金的发展历程　　住房公积金全称为公众积累资金，它是公司运作资本之外的一项资金。企业的住

4、房公积金是指本企业及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金由单位代扣后，连同单位缴存部分一并存入住房公积金个人账户内，归职工个人所有。　　1991年，我国开始了住房公积金的工作，其试点的重点放在国有大中型企业。经过20多年的实践与探索，住房公积金制度已基本建立，成为提高职工购房能力，实现住房货币化分配的重要手段；它开辟了一个全新的、以个人住房融资为基础的住房资金来源，使住房建设有了长期、稳定的资金保证，为住房金融体系的建立特别是政策性住房消费信贷提供了基础；它采取的“低存低贷”原则，既建立了职工住房的自我保护机制，也建立了全社会的住房保障机

5、制。　　二、我国住房公积金管理中存在的问题　　1.相关制度政策及管理执行力度不够。自1991年，率先在大中型国有企业开始公积金试点以来，我国的住房公积金制度先后出台了《住房公积金管理条例》、《关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见》、《住房公积金行政监督管理办法》、《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》、《住房公积金管理中心业务管理工作考核办法（试行）》等十几个规范性文件，强调了住房公积金制度的强制性、互助性和保障性特点，但针对国有大中型企业违反住房公积金制度后，如何对企业及企业责任人的处罚，却没有具体条款。这反映出公积金制度还没有制订出

6、一个完整的、适合国情的政策，而且由于缺乏政策的执行力度，将会严重破坏公积金制度的持续性和严肃性。2.企业把缴纳公积金当做负担。随着改革开放的深入，市场竞争机制日趋成熟，网络信息普及，国有大中型企业面临着越来越严重的生产经营困难。设备的老化、生产技术的落后、产品的陈旧以及职工工资普遍较高、离退休职工所占比重加大等客观因素，使得国有大中型企业在新市场环境下缺乏竞争力。许多国有大中型企业在住房公积金管理和使用上还存在住房公积金征缴不到位的问题，相当数量的企业出现逾期缴存公积金现象，欠缴或者少缴的情况时有发生，造成了公积金归集额不稳定，降低了职工的购房能力和贷款能

7、力。3.职工不愿意缴纳公积金。在通货膨胀不断加剧的大环境下，一些职工出于眼前利益考虑，不愿意从本人工资中扣缴公积金；有的甚至要求将单位应缴存部分以现金方式直接支付给自己，而不愿意存入自己的“公积金账户”。此外，由于应缴人数和实缴人数差距仍然较大，受覆盖面偏低的影响，仍有相当多的职工在制度之外，得不到缴存公积金带来的益处，也导致了职工自愿参加住房公积金的热情不够。　　三、加强我国住房公积金管理的措施　　1.规范管委会运作，健全决策机制，实行资金计划管理制度。首先，按照国家和省级人民政府加强管委会建设的有关规定，认真落实管委会民主决策、科学决策制度，充分发挥管

8、委会对重大事项的决策和监督，对不作为和乱作为的，按照有关规定追究相