王振民老师人权保障与监狱管理

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1、人权保障与狱政管理清华大学法学院王振民6/29/20211一、鱼和熊掌能否兼得：人权保障与狱政管理的对立统一二、人权的概念三、人权的内容四、中国的人权观及其与西方的主要分歧五、人权法律保障的三个层面六、中国宪法和法律关于人权保障的规定和机制七、监狱管理（罪犯改造）中的人权保护问题八、我国监狱管理中存在的主要人权问题及对策6/29/20212一、鱼和熊掌能否兼得：人权保障与狱政管理的对立统一（一）政府实现管理目标的成本问题（二）鱼和熊掌能否兼得：打造最廉价、牺牲人权最少的管理模式（三）狱政管理是科学问题，是最难的工程：在实现管理目标（改造人）和保障人权方面有一个最佳平衡点（四）狱政管理水平反

2、映一个国家的法治水平和社会的文明程度，是政府依法行政的重要组成部分，也是衡量政府法治水平和保障人权程度的重要标准6/29/20213二、人权的概念（一）人权是指在一定的社会历史条件下每个人作为生命个体享有或应该享有的基本权利人权的本质是自由和平等，其内容和目标是人的生存与发展。没有自由、平等作保证，人就不能作为人来生存和发展。其最终目的是，使人摆脱一切压迫、剥削和歧视，获得有尊严的生存和全面自由的发展。（二）人权与“公民权”的关系：公民权指一国宪法和法律对公民可以行使某种权利和自由的确认人权的主体更广泛；人权有个体人权和集体人权之分，而公民权只是公民个人的权利；人权的实现不仅靠国内法保障，

3、还靠国际法保障，公民权的实现依靠国内法的保障。（三）人权是一个社会历史的范畴，不同社会、不同阶级有不同的人权观。中国西方不同的人权观6/29/20214三、人权的内容（一）早期的权利：财产权、人身权和政治权利（二）现代的权利：1.政治权利；2.社会经济权利；3.人身权的发展；4.精神自由权；5.文化权利。（三）发展中的权利：和平生存权；环境权和健康权（享有干净空气的权利、静稳权、净水权、日照权、眺望权等等）；知情权或获得信息权（righttoknow）；学习权；休息娱乐权（righttorestandrecreation）；自治权（rightofautonomy）；安乐死权（rightto

4、euthanasia），同性恋权利6/29/20215四、中国的人权观及其与西方的主要分歧(一)人权普遍性的原则必须同各国国情相结合(二)人权不仅包括公民政治权利,而且包括经济、社会、文化权利；不仅包括个人人权，还包括集体权(三)生存权和发展权是首要人权(四)人权是权利与义务的统一(五)稳定是实现人权的前提，发展是实现人权的关键，法治是实现人权的保障6/29/20216四、中国的人权观及其与西方的主要分歧（六）人权在本质上是一国主权范围内的问题（七）评价一国的人权状况不能割断历史，脱离国情（八）人权不是天赋的，而是一定社会历史条件的产物，同一定的社会历史条件相联系（九）人权保障受政治、经济

5、、社会、文化等条件的制约（十）对话和合作是促进国际人权发展的唯一途径6/29/20217五、人权法律保障的三个层面（一）国际法层面：《联合国人权宪章》（二）宪法层面：从法国《人权宣言》到最近的各国宪法，都把人权保障作为重要的核心内容（三）法律层面：需要具体的法律去配合6/29/20218五、人权法律保障的三个层面（一）国际法层面：《联合国人权宪章》《联合国人权宪章》由1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》和两个国际人权公约组成，即1966年联合国大会通过的《经济、社会与文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。6/29/20219五、人权法律保障的三个层面（二）宪法层面：从法

6、国《人权宣言》到最近的各国宪法，都把人权保障作为重要的核心内容1、宪法的人权条款2、违宪审查机制：对立法和政府行为的抽象性审查6/29/202110五、人权法律保障的三个层面（三）法律层面：需要具体的法律去配合1、直接关于人权的立法2、法律对政府机关权力的约束3、人权的司法保护机制：国际法院和国内法院对政府具体行为侵犯人权的救济6/29/202111六、中国宪法和法律关于人权保障的规定和机制（一）中国宪法体现了保障基本人权的精神（宪法第二章）（二）中国法律对人权的保护（三）全国人大及其常委会违宪审查制度的完善（四）司法保护的加强6/29/202112六、中国宪法和法律关于人权保障的规定和机

7、制（一）中国宪法体现了保障基本人权的精神（宪法第二章）1、中国宪法规定的公民基本权利共有五类，即政治权利和自由、人身权、精神自由权、社会经济权和文化教育权2、1999年将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法3、2004年中国将“国家尊重和保障人权”写入宪法，把尊重和保障人权由党和政府的理念上升为国家的政治理念和价值，成为国家根本大法的一项原则4、宪法还加强了对公民私有财产的保护6/29/20211