公交行业特许经营法律制度研究

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1、学校代码１０１２５专业代码０３０１００硕士学位论文题目公交行业特许经营法律制度研究姓名孟一雪专业法学研究方向宪法与行政法学所属学院法学院指导教师孙晓红二〇一八年六月三日学校代码10125专业代码030100硕士学位论文题目公交行业特许经营法律制度研究姓名孟一雪专业法学研究方向宪法与行政法学所属学院法学院指导教师孙晓红二〇一八年六月三日UniversityCode10125MajorCode030100ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleAStudyo

2、ntheLegalSystemofLicensingofPublicTransportIndustryNameMengYixueMajorLawResearchOrientationConstitutionandAdministrativeLawSchoolLawTutorSunXiaohongJune3th，2018山西财经大学硕士学位论文摘要公私合作是指政府部门为了完成公共任务，与民营部门利用各自的优势，以双方自愿为前提的一种执行行政任务的手段，双方在共担风险、共享资源的基础上开展合作。在经济高速发展的中国，公私合作无疑是政府管理公用事业的最佳模式，但是传统意义上的行政

3、法规定已经不足以为公私合作的顺利开展保驾护航，并且现有的研究大部分是从宏观的角度对公私合作进行研究，只有很少的学者通过具体的行业来透析，特许经营是公私合作中的典型模式，所以本文将通过公交车特许经营这一角度出发，分析其在法律上存在的问题并提出建议予以解决。我国公交行业的改革经历了三十多年的实践，各地取得的成果不一，有些地区取得了成功，而有些地区则失败了。可以发现成功地区的经营模式大多数能够充分发挥自由市场的调节作用，政府站在全方位宏观的立场上对公交车的总量和价格进行监管，公交行业的立法较为完善，政府负责规划公交服务的发展前景，通过法律法规的强行性规定来协调各方利益，功能健全，

4、价格合理，公众满意。在实践中，更多的地区却是改革失败了，那么为了完善我国的公交车行业特许经营的法律问题，本人总结了国外公交行业特许经营的改革经验，如英国、德国和法国，虽然每个国家都有各自的特殊情况，但可以发现也有很多共同的地方值得我国借鉴，他们都有完善的立法作为支撑、有对行政程序的严格规定和对政府的全方位监管，经过对三国的实践经验和规制现状的探讨，可以得出几点启示，即特许经营需要完善的立法作为支撑，完善的行政程序规制和严格地政府监管才能确保其顺畅运行。综合国内现状和国外发展经验，总结出我国公交行业特许经营需要从以下几点进行完善：第一，建立健全公交服务的法律法规，宏观上建立符

5、合我国国情的《公私合作法》或者《公共服务法》，具体来说制定《城市公交服务法》；第二，完善公交车特许经营的程序制度，从政府部门和民营部门两方面出发进行规制；第三，改进政府监管措施，建立相对独立的监管机构和相应的责任追究机制，实现政府后续监管科学化、合理化。关键词:公交车特许经营；特许经营程序机制；政府监管1山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTPublic-privatepartnershipreferstoawaytocarryoutadministrativetasksonthepremiseofbothsides'willingnesstofulfilltheirpu

6、blictasksandmakeuseoftheirrespectiveadvantageswiththeprivatesectorinordertocompletepublictasks.Thetwosidescooperateonthebasisofsharingrisksandsharingresourcestogether.IntherapideconomicdevelopmentChina，public-privatecooperationisundoubtedlythebestmodeofgovernmentmanagementofpublicutilities

7、，buttheadministrativelawinthetraditionalsensehasinsufficientpublic-privatecooperationsmoothlyescort，andmostoftheexistingresearchisfromamacropointofviewofpublic-privatecooperationresearch，onlyafewscholarstoanalyzethroughthespecificindustryfranchising，isatypical