特许经营法律框架分析――兼论我国特许经营法律制度的完善

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1、中国流通经济2013年第1期口经济法学特许经营法律框架分析——兼论我国特许经营法律制度的完善李爱华(北京物资学院劳动科学与法律学院，北京市101149)摘要：特许经营的发展，在调整和改善流通结构、促进中小企业发展、扩大就业等方面发挥了积极的作用。由于我国法制建设时间不长，加之特许经营方面的法律规范比较缺乏，在特许经营中存在许多问题．阻碍了特许经营的健康发展，为此，有必要建立健全我国的特许经营法律环境．提高特许经营立法层次；完善特许经营法规的内容；合理协调特许经营相关法规，以促进特许经营业的健康、良性、有序发展。关键词：特许经营；立法：法律框架中图分类号：F721．7文献

2、标识码：A文章编号：1007—8266(2013)Ol一0093一06随着我国市场经济的不断发展和完善及我国在1997年，相关部委就开始制定特许经营部门规知识产权方面立法的加强，特许经营模式已经在章，以规范特许经营行为。经过十几年的努力，已我国开花结果。截至2010年底，我国特许经营体经形成了一系列法规。系已超过4500个，位居世界第一，经营范围覆盖1．特许经营条例、规章、办法70多个行业。特许经营的发展，在调整和改善流通1997年3月27臼，国内贸易部发布了《连锁结构、促进中小企业发展、扩大就业等方面发挥了店经营管理规范意见》；1997年5月30日，国家工积极的作用。

3、商行政管理局发布了《关于连锁店登记管理有关由于我国法制建设时间不长，加之特许经营问题的通知》；1997年9月29日，财政部发布了方面的法律规范比较缺乏，国民法律意识普遍不《企业连锁经营有关财务管理问题的暂行规定》；强，尤其是对知识产权的认识不到位，特许经营虽2001年3月30日，文化部发布了《关于促进和规然在我国获得较大发展，但常有侵犯知识产权的范音像制品连锁经营的通知》；1997年，国家经济行为发生。如模仿甚至直接假冒知名特许经营店；贸易委员会、文化部、邮电部、国家工商行政管理加盟商违反特许经营协议的有关规定，私自在店局、国家烟草专卖局联合发布《关于连锁店经营专内经销

4、假冒伪劣产品；特许人只注重加盟商数量营商品有关问题的通知》：国家工商行政管理局的扩张和收取加盟费，忽视维护特许经营系统的1995年11月23日发布、1998年12月3日修订形象、声誉等。这些问题的存在，不仅扰乱市场秩了《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》等。序，阻碍特许经营的健康发展，而且由于被特许人为进一步规范商业特许经营活动，2007年2的数量比较多，有可能发展成为影响社会稳定的月，国务院通过了《商业特许经营管理条例》(以下因素。为此，有必要建立健全我国特许经营法律体简称《条例》)，这是我国第一部由国务院制定的专系，以促进特许经营业健康、良性、有序发展。门调整特许

5、经营的行政法规，具有合理性、实用性和可操作性。一、我国特许经营领域的立法现状为更好地执行《条例》的规定，2011年11月7日，商务部第56次部务会议审议通过了《商业特法律的保障是特许经营健康发展的条件。早许经营备案管理办法》，2012年2月1日起施行93(商务部2007年的《商业特许经营备案管理办法》(1)从实体方面对特许经营主体资格加以严格同时废止)。商务部2012年1月18日第60次部规定。特许经营法规从实体方面主要对特许经营务会议审议通过了《商业特许经营信息披露管理办主体资格作出了如下规定：第一，从事商业特许经法》，2012年4月1日起施行(2007年的《商业特许

6、营的企业必须拥有注册商标、企业标志、专利、专有经营信息披露管理办法》同时废止)。至此，我国配技术等经营资源；第二，特许人从事特许经营活动套形式的特许经营规章、条例产生，为推进我国特应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续许经营走向法制化、规模化、规范化起到了重要作提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能用。力；第三，特许人应当拥有至少2个直营店，并且经2．调整特许经营的配套法规营时间超过1年；第四，特许人具有良好信誉，无以特许经营的核心是知识产权的组合式输出，无特许经营方式从事欺诈活动的记录，如果是需特许论是主体还是经营行为都十分复杂，要受多种法律人提供货物供应的

7、特许经营，特许人应当具有稳定如民法、税法、反垄断法、公司法等的调整，因此，对的、能够保证品质的货物供应系统，并能提供相关特许经营法律关系的调整除上述特殊法规外，还主的服务。要依赖于其他民法、商法补充。呵适用的法律法规(2)从程序方面确立了特许人备案制度。特许有《商标法》、《专利法》、《技术合同法》、《反不正当经营活动从性质看，属于民商事活动，政府不宜对竞争法》、《反垄断法》、《民法通则》、《技术引进合同其实行行政许可，但又需要对其经营活动进行监督管理条例》、《工商企业登记条例》、《财税法》等与知管理，以维护市场秩序。为了便于政府及时了解、