关于建立和完善农业种植业保险工作机制的提案内容及办理复文

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1、关于建立和完善农业种植业保险工作机制的提案内容及办理复文摘要：全国政协十一届三次会议2269号提案内容及办理复文__________________________________________________________________________全国政协十一届三次会议2269号提案内容2011-03-02案由：关于建立和完善农业种植业保险工作机制的提案提案者：高　炜审查意见：建议国务院交中国保监会会同财政部研究办理2269号提案复文2011-03-02中国保险监督管理委员会　　中国保险监督管理委员会2010

2、年6月29日以保监产险〔2010〕768号文函复：　　高炜委员：　　您提出的《关于建立和完善农业种植业保险工作机制的提案》收悉，经商财政部，现答复如下：　　党中央国务院高度重视农村发展，连续七年的中央1号文件中均对农业保险发展提出了明确要求。正如您所指出的，大力发展农业保险，对提高农业防灾防损能力和灾后恢复能力，保证农业和粮食生产安全，增加农民收入，促进农业产业政策和国家支农惠农政策的落实，提高财政支农资金效率，确保农村社会经济生活的稳定，具有重要的意义。　　一、关于2009年农业保险发展情况　　2009年，保监会认真贯

3、彻落实中央1号文件精神，积极推动农业保险发展，取得了积极的效果。　　（一）保监会所做的主要工作　　一是加强制度和机制建设。保监会制定了《2009年农业保险发展工作方案》，下发了《关于进一步做好农业保险发展工作的通知》，对农业保险作出全面部署。下发了《关于加强政策性农业保险管理有关问题的通知》，推动建立理赔政策公开、理赔流程公开、理赔结果公开和查勘到户、定损到户、理赔到户的快速理赔制度，就规范农业保险经营行为，确保国家支农惠农政策落到实处，维护投保农户合法权益做出部署。建立农业保险联席会议机制，搭建行业沟通交流平台。和人民

4、银行、财政部、银监会、林业局等部门联合印发了《关于做好集体林权制度改革与林业发beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnessties

5、pacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore展金融服务工作的指导意见》，就贯彻落实中央关于集体林权改革有关要求作出部署。与农业部联合下发了《关于进一步加强生猪保险和防疫工作促进生猪生产发展的通知》，进一步完善保险与防疫互动机制，加强风险管控。和财政部、林业局联合印发了《财政部、林业局、保监会关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》，进一步推进森林保险试点。　　二是积极扩大农业保险覆盖面。组织、推动保险机构和保险中介机构，贯彻落实

6、国家农业产业政策和区域发展政策，在国家财政税收优惠政策支持下，积极开展涉及国家粮食安全和国计民生的重要粮油棉作物、大宗畜牧品种、天然橡胶、渔业和森林保险试点。针对地方特色农业和支柱农业，积极开展蔬菜、烟叶、果木等保险试点。针对农民主要的生产生活资料，积极开展农房保险、农机保险、农民工意外伤害等保险。　　三是大力推动农业保险再保险和巨灾保险体系建设。2009年，保监会进一步加大了窗口指导力度，督导各试点公司完成年度农业再保险安排。帮助北京市政府获得瑞士再保险公司160％～300％的赔付率超赔再保险支持。成立课题组，加强对农

7、业再保险和巨灾风险的研究。　　四是强化监管，维护投保农户合法权益。以规范农业保险市场秩序和维护投保农户合法权益为重点，组织开展对经办机构的专项检查，严厉打击农业保险经营中各类违法违规行为；同时，及时将检查结果和行政处罚结果向媒体和社会公众公布，形成全社会监管合力，取得良好的效果。　　五是积极协调争取农业保险支持政策。作为国家扶持农业和农村经济发展的重要政策措施之一，农业保险已被列入国家关于奶业、蔬菜等产业发展政策以及藏区、中部崛起、西部大开发等区域发展政策和规划中，统筹规划，协调推进。财政部进一步加大了对农业保险的政策支

8、持力度，补贴总额、补贴区域、补贴品种、补贴比例均得到提升。　　（二）农业保险发展基本情况　　一是农业保险继续保持着快速发展的势头。2009年，全国农业保险保费收入133.8亿元，提供风险保障3812亿元，较2008年分别增加了21％、59％。二是农业保险覆盖面迅速扩大。种植业保险承保主要粮油棉作物5.8亿亩，森林保险