安徽省民生支出效率实证分析

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1、学校代码：１０３７８密级：分类号：Ｆ８１０．４５ＡＮＨＵＩＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ硕士学位论文安徽省民生支出效率实证分析学号：３２０１６０２２６３学生姓名：胡青青学位类别：经济学硕士专业名称：财政学研究方向：财税理论与政策导师姓名：华黎二○一八年六月Schoolcode：10378Security：Classification：F810.45AnEmpiricalAnalysisoftheFiscalExpenditureEfficiencyonPeople'sLivelihoodofAn

2、huiProvinceStudentID：3201602263Name：HuQingQingDegreecategory：MasterofEconomicsTheprofessionalname：FinanceResearchdirection：FinanceandTaxTheoryandPolicyTutor’sname：HuaLiJune,2018学位论文独创性声明本人郑重声明，，独立进行研究所取：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写的作品，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构

3、的学位或证书所使用过的材料＾对本文的研宄做出重要贡献的个人和集体，均己在文中标明并表示了谢意。本声明的法律后果由本人承担。）论文作者（签名：？年ｔ月Ｍ曰丨学位论文使用授权书本论文作者完全了解学校关于保存、使用学位论文的管理办法及规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权安徽财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入学校有关数据库和授权学校研宄生处与中国知网和万方数据签订收录协议及收录并由作者本人享有、承担相应的权利和义务，也可以釆用影印、缩印或扫描等复制手段保存或汇编本学位论文。

4、注：保密学位论文，在解密后适用于本授权书。作者签名２０卩年６月曰安徽省民生支出效率实证分析摘要加快推进以改善民生为重点的社会建设是我国中央与地方各级政府一项重要的工作任务。安徽省自2007年在全国率先开展民生工作以来，其民生支出规模增长迅速。截止到2017年底，安徽省民生支出规模已经达到了5280亿元，相比2007年的795亿元，增长了564%，年均增长率20.84%，高于同期财政支出增长率。民生支出规模的不断上涨可以加快民生水平的提高，但民生资金并不是可以无限增长的，其会受到政府自身财力的限制。2017年安徽省民生财政支出占政府总支出的比重已经达到85.1%，受

5、到当前我国经济增长下行压力的影响，政府财政收入的增长速度已难以维持先前的高水平，安徽省民生支出在规模上的增长空间变得有限。此时，为解决民众日益增长的民生需求与财政资金相对不足之间的矛盾，关注民生资金的使用效率就显得尤为重要。此外，正如美国加利福尼亚伯克利大学教授巴德汉（2002）所言，政府的公共支出仅仅是在公共物品的供给上给予资金投入，而具体的产出如何却并不完全由投入的多寡决定还要受到许多其他因素的影响。投入越多并不意味着产出就一定越大，民生问题的解决实际上取决于民生支出效率的提升，从这方面来看，研究民生支出的效率更具有现实意义。本文在第二章首先界定了研究中所涉及的民生支出范

6、围与民生支出效率等相关概念，随后对公共品理论、财政支出效率理论、新公共管理理论以及DEA效率评价理论进行了阐述，为之后的研究打好理论基础。第三章则从规模、结构以及各级政府的负担情况三个角度对安徽省民生支出现状进行了分析，并得出以下几点结论：（一）就支出规模而言，安徽省民生支出无论是在绝对规模上还是在相对规模上，其上升速度都比较快，民生支出占财政支出比重超过了80%，占GDP的比重接近20%。（二）就内部结构而言，教育、社保、城乡社区事务以及医疗卫生支出比重较大，其中教育支出占比最大，但却呈现逐年下降趋势，而城乡社区事务、农林水、交通运输等支出的比重则逐年上升。（三）就安徽省各

7、级政府民生支出负担情况而言，安徽省省级以下政府民生支出的负担比率已经接近90%，其中县乡级政府承担了主要的民生支出责任，其负担比例超过60%。第四章与第五章是本文的重点章节，其主要内容是对安徽省各市民生支出效率及其影响因素进行研究与分析。在第四章中，文章首先构建了民生支出效率的投入产出指标体系，并借助全局主成分分析法对产出指标进行降维，提取少数几个公因子作为DEA效率测算的综合产出指标。随后基于传统DEA模型，从时间与空间两个维度分析了2007-2016年十年间安徽省各市民生支出效率的具体情况，同时借助