基于教育公平理念下的乌江流域职业教育发展问题刍议①.doc

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1、基于教育公平理念下的乌江流域职业教育发展问题刍议①作者：雷继红，于海洪陈新发　　【摘要】教育公平是重要的社会公平,只有各种教育都公平才能算教育的真正公平。在和谐社会的今天,探讨职业教育发展问题,促进乌江流域经济发展有现实的政治意义。在教育公平理念指导下,提出了理性思考职业教育的发展问题:坚持职业教育的服务原则,按教育基本规律办学,合理调整专业设置和课程设置。　　【关键词】乌江流域教育公平职业教育科学发展　　　　职业教育是工业化和生产社会化的产物。我国当前正处在工业化中期,这个时期大规模人力资源的

2、开发和技能型人才的培养需要职业教育;就业是民生之本,促进就业、改善民生需要职业教育;社会主义新农村的建设以及新型农民和新生代农民工的成长同样需要职业教育。但是,职业教育怎么发展?发展什么专业?课程怎么设置?我们在乌江流域调查中发现这些涉及职业教育发展的大问题是没有解决的,导致职业教育发展的不公平。　　　　1教育公平视角下职业教育面临的问题　　1.1服务对象不明确产生的教育机会的不公平　　乌江是典型的山区河流,山高坡陡,乌江流域56个县市,总人口1666万人,农业人口占90%以上,是典型的大山区大

3、农村;乌江流域居住着汉、苗、布依、土家、壮、侗、彝、瑶、仡佬等50多个民族,是民族众多的民族地区。但是,所办的职业学校没有充分体现这些特点,给谁办职业教育为谁办不清楚。就专业而言,仍然是“大众化”专业。涉及科类有:农业类,资源与环境类,能源类,土木水利工程类,加工制造类,交通运输类,信息技术类,医药卫生类,商贸与旅游类,财经类,文化艺术与体育类,社会公共事业类和师范类等,2008年职业学校在校学生中涉农专业不到3%,资源与环境类不到1%。所开课程仍然是传统课程,几乎没有民族传统文化课程。　　1.

4、2投入不足导致的教育过程的不公平　　乌江流域由于历史、地理上的原因,经济发展相对滞后,职业教育的教育投入严重不足,经常是在黑板上讲“操作”,教育质量无法保证。职业学校中相当一部分是薄弱学校改建的,办学条件极为有限,职业教育的实践教学环节薄弱,技能取向的动手能力培养没有跟上。职业教育资源分散现象严重,现在从上到下对职业教育缺乏科学的统筹规划,各地发展职业教育存在强烈的自发性、盲目性,政府对职业教育的宏观管理和调控能力弱,造成资源分散,重复办学,综合学校多、专业学校少,并一哄而起增设需求旺盛的专业。

5、　　1.3教学质量不高导致了教育结果的不公平　　教育结果不公平主要体现在农村职业学校毕业生的就业问题上。由于培养的学生专业技术不过硬,甚至没有专业技术。毕业后,他们比较普遍地从业于苦、累、脏、险、重的工种,不仅工作待遇偏低,而且得不到社会应有的尊重。之所以造成这样的结果,抛开社会价值取向的影响,职业教育水平不高是重要原因。　　4　　2面对新形势,加快职业教育转型,促进教育公平　　2.1加快涉农专业建设,为地方经济发展服务　　因为随着近年来城市化进程的加快,农村劳动力向城市的转移加速,所以农村也存

6、在懂技术、会生产的“新型农民”的严重短缺。职业教育机构尽管也在进行“面向农业”的专业技能培训,但是因为培养质量的不理想,在实际的生产过程中难以发挥作用,所以这些学校并不能为农村职业教育学生带来很好的就业出路。资料显示,全国城镇劳动者大数是3亿人,而其中技能型劳动者总量为1亿人,占1/3,距离发达国家1/2的水平还有很大的差距。我们目前有1.5亿左右的农民工进城,大部分没有经过职业教育与培训,素质亟待提高。　　大力发展农村职业教育对于促进乌江流域经济、社会发展有着现实和历史意义。首先,农村职业教育

7、是真正的“平民”教育,从某种角度而言,职业教育实质上可归结于“贫民”取向的教育,例如,目前该地区职业学校在校生有80%乃至更多都来自农村和城镇低收入家庭等社会弱势阶层,比较其他类型教育,职业教育是真正的“平民教育”。而农村职业教育更是直接以广大农村适龄人口为培养对象,是为广大升学无望或家庭贫困的学生服务的,可以说是“平民教育”中的“贫民教育”。其次,乌江流域是农民工的胜产地,当地的经济是以农业经济为主。发展农村职业教育既是开发人力资源、培植人才资源、实现人力资本增值的需要,也是促进农村社会稳定和

8、进步乃至整个国家的稳定发展的需要。　　2.2加强制度设计,增加职业教育的吸引力　　从目前横向教育类别结构来看,该地区三教的比例是:成教约占4%,职教占7%,普教占89%,这种不合理的中等教育结构只能造就大量“升学无望,致富无门”的青年,影响了当地经济社会的发展。怎么办?增加职业教育的吸引力是无奈的选择,从当前社会看,“升学”还是“主流”文化。因此,加强制度设计、改革考试办法、强化政策引导逐步形成体现终身教育理念,中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,促进职业教育与高等教育、继续教育的衔接