当前高等职业教育发展中的教育公平问题.doc

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1、当前高等职业教育发展中的教育公平问题　　［摘要］高等教育资源短缺、供给不足是长期以来制约我国高等教育公平的主要瓶颈，大力发展高等职业教育、推进高等教育大众化是增进教育公平的必然选择。由于“精英教育”惯性、泛化“效率优先”原则和高职教育制度变革滞后等原因，滋生、繁衍、积累了大量的非公平现象。高等职业教育发展进程中必须把增进教育公平作为基本的价值取向，增加公共财政投入，依托市场机制扩大高职教育资源，真正“使无业者有业，使有业者乐业”，加大贫困生资助力度促进高职教育可持续发展，改革招生、用人制度，扩大社会影响力，改善办学条件，提高教育教学质量。　　［关键词］高等职业教育教育公平价值取向

2、　　一、大力发展高等职业教育：增进教育公平的必然选择　　　　从发达国家高等教育大众化发展历程看，高职教育（如美国的社区学院、澳大利亚的TAFE、加拿大的职业技术学院等）都在其中发挥了重要作用，即大众化的教育主体在高职教育。职业教育面向人人，大力发展高职教育是推进教育公平的一个重要方面。　　1.满足了人们普遍接受高等教育的需求。2005年，我国高职院校招生数、在校生数就分别达到了268万、713万，院校数接近1100所，高职高专教育已经成为中国高等教育的“半壁江山”。①高等职业教育作为实现社会平等“最伟大的工具”之一，在社会流动、社会分化中给人们提供了平等竞争、向上流动的机会，改善

3、了人们的生存状态。通过高等教育改变弱势群体不利的社会地位，改变其生活面貌，本是教育公平的应有之义。而今，高职教育的快速发展满足了人们普遍接受高等教育的需求，使高等教育走入了大众的生活，惠及普通的劳动群众，这是实现教育公平最关键的一步。　　2.使教育事业“关注人人、服务人人”成为现实。黄炎培先生曾说：“用教育方法，使人人获得生活的供给及乐趣，同时尽其对群众之义务，名曰职业教育。”高职教育给人们提供了比普通教育更加多样化的教育类型，让各种各样的人都能够从中寻找适合于自己学习和发展的空间，从而使教育事业“关注人人、服务人人”成为现实。1999年，国务院授权教育部把发展高等职业教育的权力

4、与责任交给了省级政府，国家进行宏观指导和质量监控。目前，高等职业教育基本形成了每个市（地）至少设置一所教育单位的格局，对缩小贫富差距、脱贫致富和地方社会经济发展起着越来越重要的作用。在积极构建和谐社会的今天，高职教育充分理解和尊重人与人之间的智力、个性差异和性格特征，因材施教，为不同的人提供广阔的选择和发展的空间，使教育成为受教育者个人作为社会成员在认识和实践方面的一种全面的、终生持续不断的经历。我国已经成为世界上高等教育规模最大的国家，缓解了高等教育的供需矛盾，为各类学生的升学、深造和发展提供了更多的机会。　　3.给经济快速发展与社会稳定进步增添了“引擎”。“技术创新”6是我国

5、建设创新型国家的关键，而“技术创新”迫切需要与之相适应的能够解决生产和工艺难题的复合型、应用型高技能人才。因此，培养高技能人才的高职教育已成为国家创新人才培养体系的重要组成部分。大众化的高等教育阶段，实现充分就业和提高就业质量与人民群众利益直接相关，与教育公平和社会进步、和谐发展直接相关。高等职业教育以其自身的特点和优势，这几年来培养了大批生产、建设、管理、服务一线所急需的高素质技能型、实用型人才，为重塑中国社会核心竞争力和提高全民就业能力水平，为有效地实现高等教育与中国社会经济相结合，为中国经济的快速发展和社会稳定做出了重大的贡献，从而成为经济发展与社会进步最有效的“引擎”之一

6、。　　4.为构建和谐社会和走新型工业化发展道路提供了保障。高职教育直接面向就业，与当前经济社会发展、与企业第一线工作联系密切，这几年的蓬勃发展，培养了大批技能型高级人才，为农业经济与工业经济、知识经济接轨创造了条件。高职教育面向新农村建设开展的职业教育和技能培训，提高了农村人口的就业能力和创业能力，为广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求提供了保障，为“建设社会主义新农村”的重大历史任务做出了贡献。走新型工业化道路是我国社会经济可持续发展的必然选择，它必须依赖技术型人才在劳动力结构中所占比重的不断提高。高职院校面向先进制造业、现代农业和现代服务业等方面培养高技能人才，为推进

7、产业结构优化升级和转变经济增长方式创造了条件，已成为与地方经济发展和人民群众利益联系最直接、最密切的高等教育办学机构，高职教育也已成了办好让人民满意教育的一个关键环节。　　　　二、当前高等职业教育发展中教育公平的缺失　　　　随着我国高等教育大众化的推进，高职教育作用已越来越突出。但同时，高职教育也面临着严峻的挑战，存在着许多困难和问题，其发展现状已严重地挑战了教育公平。　　1.投入不足造成的不公平将带来更大的不公平。长期以来，在“精英教育”的财政拨款机制影响下，高等教育的财政拨款