关于开展村集体公有资产

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1、关于开展村集体公有资产清产核资的工作方案     加强农村集体公有资产管理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。为扎实开展村集体公有资产清产核资工作，根据农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想    以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步明晰公有资产产权，明确公有资产管理的范围和主体，确保公有资产保值增值，增加公有资产管理的透明度，不断完善民主管理、民主决策和民主监督的机制，确保农村公有

2、资产管理、处置有章可循，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。二、工作目标　    村集体公有资产清理规范的主要任务是：全面清理、核实、登记村集体所有的土地、林木资源、宅基地和房屋、设施、大型农具等固定资产,明晰资产所有权。工作目标是：建立村集体公有资产以台账和资产托管机制，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。三、具体措施    （一）广泛宣传，提高干部群众对加强和规范村集体公有资产管理的认识。     近年来，村集体公有资产管理比较薄弱，资产流失现象在不同程度上存在，主要表现为：公有资产被拖欠、损坏、挥霍浪费；将公有

3、资产低价承包变卖等。全面加强和规范村集体公有资产的管理，是从源头上和预防公有资产流失的务实之举，村集体要认真学习和宣传村集体公有资产管理的政策法规，提高对公有资产监管工作重要性、必要性和紧迫性的认识，全面执行公有资产的管理制度，提高依法管理公有资产的水平。（二）明确村集体公有资产管理的范围和内容    村集体公有资产含经营性资产、非经营性资产两大类，各乡（镇、街道）要利用各种宣传媒介，宣传、开展村集体公有资产清产核资的意义、目的和任务，使清产核资工作得到广大群众的理解和支持，确保清产核资工作顺利开展，具体内容是：    constructionqualityaccepta

4、nceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations１、建立健全规章制

5、度。为加强和规范公有资产的监管工作，建立以下十项制度：（１）公有资产产权界定和登记制度。（２）公有资产台账管理制度。（3）公有资产评估制度。（４）公有资产保值增值制度。（5）公的资产处置制度。（６）公有资产公开公示制度。（７）公有资产报告与审计制度。（８）公的资产民主管理制度。（９）公有资产监督问责制度。（10）岗位职责。    ２、清理登记资产。通过清查村集体所有的各种资产，摸清村集体资产的数量、型号、使用情况、运用效益情况，进行重新核实登记，确定集体资产的价值总额，做到账实、账款相符。　　３、界定资产所有权。以林权证和土地证为依据界定所有权属，通过依法对村集体所有的土

6、地、森林等资产界定所有权，理顺产权关系，维护村集体的合法权益，对村集体所有的资产依法进行所有权归属登记。    四、实施步骤   村集体资产清产核资工作，10月下旬开始，11月底完成，具体工作步骤分为以下二个阶段：  （一）宣传发动阶段（09年10月底完成）。各乡（镇、街道）要组织各村广泛、深入宣传开展清产核资的指导思想、工作目标和主要任务；要按照本《工作方案》的要求，制定开展村集体级公有资产清产核资管理工作的实施方案，并报送农业局。要召开各村主干、报账员（城中村会计员）和林业、土地指导人员参加的会议，部署清产核资工作。（二）实施阶段    1、调查摸底阶段（11月1日—

7、—11月15日）各乡（镇、街道）要统一部署，统一时间、统一要求，如实对村集体土地、森林资源、宅基地、房屋等公有资产进行摸底、登记、审核，认真填写清查登记表，逐一登记造册，达到不漏项、不漏块。    ２、张榜公示（11月15日——11月22日）各乡（镇、街道）要督促村集体公有资产清查登记结果进行张榜公示，接受村民核实、监督，公示时间为7天。张榜公示期间，村民如有异议，可向村集体或乡（镇、街道）村公有资产管理中心反映，由乡村两级根据村民提出的意见进行复查，复查认定后再次张榜公示；要对第一次漏登的资产进行补充登记，对群众提出的问题或