补齐农村师资短板 力促城乡教育均衡发展.doc

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1、补齐农村师资短板力促城乡教育均衡发展摘要：成都市作为全国城乡统筹综合配套改革试验区，四载努力下城乡教育差别依然明显。教育核心是教师，系统思考，补齐农村“师资短板”方是解决城乡教育的正解。关键词：城乡教育均衡师资短板2007年6月国务院正式批准成都市为“全国城乡统筹综合配套改革试验区”，成都教育提出“努力推进城乡教育均衡发展，保证教育公平”目标。四年过去，情况如何呢？2011年8月7日，在联合国教科文组织“2011都江堰国际论坛”上，发布的《成都义务教育均衡监测报告（2011年）》显示：成都农村初中几乎在所有指标上都明显弱于城市初中，尤其是教育质量和师资配置。农村初中成为义务教育均

2、衡发展的瓶颈和短板问题，尚未得到很好解决。2011年9月22日，成都市教育局发布《学生学业专项测评报告》。报告以详实的数据表明：城乡学生学业成绩有明显的差别，农村教育依旧薄弱，教师素质偏低。城市教育违规现象较为突出，城市学生学业负担偏重，已经对学生身心健康、学习动力造成威胁和不良影响。教育失衡带来不公平，如何有效改变城乡教育不均衡状况？联合国教科文组织认为教育复兴在于教师，教育公平的核心问题也在教师。系统思考下，我们认为解决城乡教育均衡问题，关键在于补齐农村“师资短板”！一、农村教师队伍薄弱状况1、教师队伍数量不足农村学校普遍缺编，在成都市龙泉驿区，农村学校中柏合学校学生2300

3、多人，学校编制是180人，但在编教师只有147人，缺编23人；西河初级中学校，学生1276人，编制95人，在编教师76人，缺编19人。与此相反的是，一所普通城市学校学生3200人，在编教师280人。2、专业教师配置不齐对口专业教师不配套、教师梯队不配套是农村教师普遍而严峻的问题。每到开学，学校最愁的是“把课安排下去”，多门学科没专业教师，不得不“拉郎配”，让许多教师改行兼课。3、教师队伍质量不高，缺乏名优骨干1）以成都市2008年数据为例，特级教师、教育专家、市优青、市学科带头人，在成都市（6个）中心城区和（13个）郊区县中分别为70/30、8/6、310/412、114/102

4、人；中心城区教师本科率达到81.4%，比郊区县中学高出35.8%；城区中学高级教师比例达到21.6%，比郊区县中学高出10.6%；2）成都市龙泉驿区现有特级教师28人，全部在城市学校或教研室（其中只有2位是本土培养，其余都是靠每月2800元津贴的优厚待遇从更偏远农村地区“挖来的”）。43）成都市新津县，城区五津中学139名在编教师中，90%都是本科学历。其中，中级及以上教师共115人，包括高级教师17人。中学一级教师98人，占到了83%。市级及县级骨干教师有30人，占20%。从年龄结构来看，年富力强的中青年教师占了一半，成为学校的中坚力量。虽然这个师资队伍相比新津县其它城市学校弱

5、很多，但这个阵容在新津其他乡镇初中看来已经是相当“豪华”了。如普兴镇初中有教师44人，中级及以上职称教师共31人，占70%，优秀骨干教师很少，目前仅有县级青年优秀教师1人。花源镇45名教师，仅有3位县级青年骨干教师和学科带头人。4、教师年龄结构不合理，中间不多，两头多。5、部分教师属于“民转公”，没有经过严格的专业训练，学历低，年龄大；6、教师状态不佳。教师成就动机偏低，教学粗放随意，校本研修松散、教育科研少于开展，难以达成远大的共同愿景。7、后勤保障不足。如实验室人员，只能勉强充当保管员角色。二、农村教师队伍薄弱的直接影响1、优秀教师不断流失，严重影响农村学校的美誉度，使学校口

6、碑下降，社会对学校和教师的信任不足。2、农村学校生源成问题，优质生源流失，学生择校意愿上升，农村学校生源成问题，招收学生数量减少，优质生源流失严重，困难学生、问题学生比例增加。交通越方便，离城市越近的农村地区，学生流失得越严重。3、优秀管理者特别是优秀校长不易在农村学校呆住，条件一旦成熟，多调动到城市去了。4、学校管理难上台阶。管理是在理想与现实中的平衡，农村学校的管理总体上就落后于城市学校。5、教育教学质量大受影响，学生整体成绩矮城市一大截。以上各因素相互关联，稍不留意就形成恶性循环，与城市学校之间的距离越拉越大。三、农村教师队伍薄弱的主要原因1、农村学校是教师不容易来。1）上

7、班成本太大。农村教师普遍是住在城区，工作在农村，在现在公共交通不发达，班车较少，还经常不准时甚至脱班，老师每天上下班比在城区的多花1小时以上，还担心上班迟到或会不到家而精神紧张，照顾家人也更有压力。所以，待遇稍微改善后，教师纷纷买车，却又让农村教师付出更多的经济成本；2）城乡教师工资待遇差异明显。实行绩效工资前，城区中学教师工资待遇是郊区县中学教师的1.78倍；实行绩效后，差异不降反增，中心城区的最高绩效工资是三圈层的4倍多；3）郊区县教师的工作量高于城区中学教师，农村学校教师工