善治视角下北京市人口规模调控手段及其优化研究

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1、硕士学位论文善治视角下北京市人口规模调控手段及其优化研究培养单位：城市经济与公共管理学院专业名称：行政管理作者姓名：武帆指导教师：段霞教授ResearchontheMeansofPopulationScaleRegulationandit'sOptimizationofBeijingUnderthePerspectiveofGoodGovernanceCandidate：WuFanSupervisor：Prof.DuanXiaCapitalUniversityofEconomicsandBusiness,

2、Beijing,China独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在指导教师指导下独立进行研究工作所取得的成果，论文中有关资料和数据是实事求是的。尽我所知，除文中已经加以标注和致谢外，本论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或学历证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对研究所做的任何贡献均已在论文中作出了明确的说明。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本人完全同意首都经济贸易大学有权使

3、用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要自改革开放以来，首都城市规模迅速扩张，城市面积及人口规模持续快速增长。从80年代以来，北京市政府不断探索人口规模调控方案，试图调整

4、人口结构，缓解人口压力，但实际效果不佳，人口规模调控红线屡遭突破。为加速首都城市的有序健康发展与转型及城市病治理，2017年6月《北京城市总体规划（2016年-2035年）》正式发布。规划提出加速调整城市空间布局，大力促进非首都功能及相关产业、人口的疏解与治理，实现首都核心功能的提升与优化。人口的进一步疏解正是并且将持续是政府工作的重点之一。北京市内部产业、人口结构极为复杂，在实际人口规模调控过程中存在诸多困难与问题。人口规模调控手段的合理运用决定了治理的效果与成败。依当前疏解情况来看，人口规模调控手段存

5、在行政手段过度运用、经济及法律手段缺乏、调控主体失衡等问题，进而导致了调控效果不佳、社会舆论矛盾等问题。依据新公共管理理论及善治理论，作者认为针对人口规模调控的公共问题处理应坚持多治理主体，赋予市场与社会平等的主体地位。本文以善治的视角，通过调研考察调控手段在公平、公正、法治、责任性、透明性、以及社会参与、政府回应等分析指标上的对应要素，结合当前北京市人口规模调控方式方法，分析北京市现有人口规模调控手段的突出问题及改进方向，为相关手段的完善提供参考。关键词：人口规模调控手段善治IAbstractSince

6、thereformandopeningup,thescaleofthecapitalcityhasexpandedrapidly,andtheurbanareaandpopulationscalecontinuetogrowrapidly.Since80s,theBeijingmunicipalgovernmenthasconstantlyexploredthepopulationscalecontrolscheme,tryingtoadjustthepopulationstructureandallev

7、iatethepopulationpressure,buttheactualeffectisnotgood,andtheredlineofpopulationscalecontrolhasbeenrepeatedlybrokenthrough.Inordertospeeduptheorderlyandhealthydevelopmentandtransformationofcapitalcitiesandurbandiseasecontrol,theBeijingurbanmasterplan(2016-

8、2035)wasofficiallyreleasedinJune2017.Theplanproposestoacceleratetheadjustmentofthelayoutoftheurbanspace,andvigorouslypromotethenoncapitalfunctionsandtherelatedindustries,thepopulationdissolvingandgovernance,soastoac