调整布局 创新机制

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1、调整布局创新机制推进我市大园区建设经济界我市现有3个省级经济开发区和3个市级工业园，“三区三园”虽已初具产业特色和发展规模，但园区“小”（规模小）、“散”（布局散）、“弱”（功能弱），严重制约经济社会的发展。要调整园区布局，整合现有园区资源，创新工作机制，推进我市大园区建设，推动市域经济大发展、大跨越。一、充分认识加快大园区建设的重大意义“十二五”时期，是我市着力实施“一区两带三极”发展战略，努力建设中部强市的战略机遇期，是加快转变经济发展方式，加速推动新型工业化和城镇化，全面建设小康社会的关键时期，加快大园区建设具有十分重大的现

2、实意义。（一）加快大园区建设是实施“一区两带三极”发展战略，推进经济转型的重要途径。加快大officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,

3、thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished7园区建设，有利于高起点、高质量建设潜监线新型工业化、高新技术和循环经济带，打造更加优势的投资环境，凝聚市场主体，争取更大更多的政策和项目支持；有利于优化资源配置，推动生产要素聚集和加速产业优化升级，更加有效地打造园区增长极；有利于对接我市成为国家主体功能规划重点开发区定位和资源枯竭城市转型，推进经济结构战略性调整，促进市域经济在转型中加快发展。（二）加快大园区建设是推进新型工业化，提升市域经济

4、核心竞争力的重要抓手。园区是工业化的载体，工业大发展离不开大项目，承载大项目离不开大园区。加快大园区建设是提升园区承载功能，拓宽发展空间，以大项目拉动大发展，提升市域经济核心竞争力的迫切需要。（三）加快大园区建设是推动城镇化进程，统筹城乡发展的重要举措。园区建设不仅是经济发展的需要，也是城乡建设的需要。加快园区建设，不仅有利于完善城市功能，改变城市面貌，而且有利于促进农业产业化和农村城镇化，有利于走出一条以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化的城乡统筹发展之路。二、正视园区建设发展的困难和问题（一）产业布局不合理。由于自然环境、历

5、史条件和基础条件等原因，“三区三园”基本上都是各类企业的“拼盘”，虽有主导产业，但其它产业“混居”，不利于产业集群发展。如潜江经济开发区化工是主导产业，区内有纺织企业3家，农副产品加工企业2家，建村企业2家，园林、张金、杨市、后湖等园区同样存在类似的问题。（二）发展空间受限。“三区三园”officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobus

6、company,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished7总体规划面积104.17平方公里，详规面积25.45平方公里，分布在油田矿区、城区、镇处和农场，最大的园区是潜江经开济开发区，详规面积为6平方公里，实际可使用土地面积6000亩；江汉盐化工业园是20

7、08年以油田盐化工总厂为依而设立的工业园，目前，园区土地零散不成片，无百亩连片土地，且地下管网多，地上油井多，空中线路多，住宅和农户交叉，既使发展，投入的成本也会很大；园林经济开发区位于城区中心，规划总面积为10平方公里，目前只开发2.2平方公里，可用地为3300亩，实际用地1600亩，由于土地大多属于基本农田，土地办证十分困难；张金、后湖主要是靠现有企业发展，引进的项目主要是沿襄岳线两边展开，居民住户也在两边信中，发展空间十分有限。（三）园区配套设施不完善。园区发展不是园区等项目，而是项目等园区。由于征地、拆迁时间过长，一拖就是

8、一两年，致使有的项目难以落户入园，基础设施建设重点不突出。园区配套设施不完善，两个化工工业园区，污水处理厂没有建成。同时，园区道路养护、绿化、亮化、水、电等配套设施还需要进一步完善，如园区道路修好后，无人管理，无人养护，致使道路损坏严重，垃圾成堆。