湖北省森林资源流转条例(草案修改建议)

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1、湖北省森林资源流转条例（草案---修改建议稿）第一章总则（修改标识说明：绿色字体表示草案原稿，红色表示修改建议意见，蓝色表示删除，橙色表示字体移位）第一条为了推进森林资源流转的市场化进程，培育林业发展的市场主体，规范流转行为，保护流转当事人合法权益，提高林业生态效益、经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内森林资源流转及管理活动。第三条本条例所称森林资源，是指森林、林木和林地。本条例所称森林

2、资源流转，是指在不改变林地所有权的性质和林地用途的前提下，森林资源所有权人或者使用权人，将森林、林木的所有权或者使用权、林地的使用权，依法由一方全部或者部分转移给另一方的行为。前款所称转移其林权的单位或者个人为流出方，接受林权的单位或者个人为流入方。第四条森林资源流转应当有利于保护、培育和合理利用森林资源，依法平等保护流转各方合法权益，不得损害国家、集体和个人合法权益。森林资源流转应当遵循依法、自愿、平等、公开、公正、公平、诚信原则。第五条县级以上人民政府应当对森林资源流转管理工作加强领导，培育林权流转市场，规范林权流转服务平台，依法调处

3、流转纠纷。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Fo

4、rexample,noncoalmine9第六条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林资源流转管理工作，组织开展森林资源调查、监测、评价和信息发布，指导、监督集体林权制度改革政策措施的落实、流转纠纷调处，支持有关调解组织和仲裁机构依法开展工作。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，做好森林资源流转相关管理工作。乡（镇）人民政府、村民委员会应当加大森林资源流转的法律法规和政策宣传教育，积极调解流转纠纷，引导流转当事人合理利用森林资源，维护流转当事人合法权益。第二章流转范围和程序第七条森林资源流转应当遵守下列规定：（一）依法、自

5、愿、有偿，平等协商；（二）不得改变林地所有权的性质和林地用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）流入方必须具备有经营林业的资信和能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第八条下列森林、林木、林地使用权可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）非特种用途林的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地的使用权；he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemas

6、ses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine9（四）法律、法规规定的其他森林、林木和其他林地使用权。除前款规定之外的其他森林

7、、林木和其他林地使用权，以及权属不清或者有争议的森林、林木和林地使用权不得流转。第九条非特种用途林的生态公益林，在不破坏生态功能、不改变公益林性质和森林、林木所有权，不进行商品性采伐的前提下，可以依法流转，适度开展林下种植、林下养殖和森林游憩等非木质资源培育与利用，科学发展林下经济。非木质森林资源培育与利用应当采用现有成熟技术，科学确定培育利用方式、强度和规模。森林游憩应当科学确定生态承载容量、经营规模和经营形式。第十条森林资源流转可以采取拍卖、招标、转让、转包、出租、互换、入股、公开协商等方式进行。第十一条国有森林资源流转，按照管理权限

8、，报经县级以上人民政府林业主管部门及其他相关行政主管部门研究同意，依法进行招标或者拍卖。并应当将批准的流转方案向社会公示不少于三十日，集体统一经营的森林资源流转，应当将该森林资源基本情况、流转