华西农村基层管理的成功实践与启示

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1、华西农村基层管理的成功实践与启示西村在长期的建设和发展过程中，坚持立足于实际发展需要，在推进基层的民主管理方面作出了积极的探索。华西村以管理创新推进发展的成功经验，不仅仅是对苏南模式的创新和变革，而且对江苏乃至全国的社会主义新农村建设具有重要的示范意义。    首先，创新凝炼管理理念，为发展谋求新思路。华西村建村45年，发展为民、共同富裕是其始终不变的主题。华西村的发展历经不同的体制背景，许多经验和理念留有时代的痕迹和烙印。但是，坚持与两头保持一致、对上负责与对下负责相结合是华西长盛不衰的治理谋略或管理理念。这两个

2、保持一致的灵魂就是实事求是，贯穿的主线就是共同富裕。这就是华西村管理的世界观、方法论和具有主导作用的核心价值理念。    共同富裕的理念决定着华西村的所有制结构和分配方式。从上个世纪90年代起，华西村就开始跳出原来苏南模式以单纯的集体经济为主的发展道路，实行一村两制，村民们既可以搞集体经济，也可以从事个体经济，大企业以集体为主，深化改革，提高效益，对小企业给予扶持或放开。华西村把传统分配的财富均衡优势与现代市场经济的效率、激励结合起来，实现了一种理想的境界，即公平与效率的统一，使得华西村，家家都是富裕户、没有一个贫

3、困户成为现实。华西村将按劳分配（工资奖金）、按需分配（村民福利）、按资分配（村民入股分红）三种分配体制互补、融合得十分完美、十分和谐，实现了集体和个人的共同富、持续富、和谐富。    华西集团的管理体现“集中领导、分级管理”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4

4、.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore3的科学理念。华西集团内部管理实行“八统一”，资金统一使用、人员统一安排、项目统一论证、原材料统一采购供应、费用统一支出、设备添置与大修统一调度、食宿统一安排。这样，既合理地处理了集团公司与下属企业的责权关系，又提高了管理绩效、降

5、低了管理成本。    其次，聚集优化基层的领导资源，为发展构筑新组织构架。中国的农村基层社会有着基本相似的领导资源和组织构架。华西村党委十分注重将华西村领导资源聚集优化，在领导体制上，华西村党委34个正副书记都担任着企业集团或下属分公司、大华西各村的主要负责人。新一届华西村党委由65名委员组成，平均年龄38岁，都是熟悉经济、精通业务、擅长管理的精英和骨干。其中一半以上是“新村民”。村党委每天晚上都要开书记碰头会，对村里工作中所遇到的问题及时通气、及时协商、及时解决，这种体制既体现了民主的本意，又提高了工作的效率。 

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7、cesshallbebindingonbothends,eachcore3华西村级组织构架，并不是传统科层制范式的复制。华西村领导体制的总体组织构架是：党委领导制+村民自治制+现代企业制度，村党委在整个村级组织中处于领导核心地位，对整个华西的政治、经济、文化、社会的发展全面领导、总体负责。这种具有草根特点的领导体制，较好地化解了我国基层农村管理体制中的大权与小权、宏观管住与微观放活的矛盾。华西村的村民对村党委有着高度认同，党组织权威高于其他任何村级组织和个人。这是华西村多年积聚的政治资源与独有的政治优势。实践证明，

8、通过村级党组织聚集优化农村基层组织和基层社会中稀缺的领导资源，能够降低领导成本，提高工作绩效。多年来，华西村党委擅长将政治优势、精神动力转化为发展的经济资源、社会资源，全面推动经济社会的发展。    2001年6月起，周边16个村陆续并入华西，实行“一分五统”的管理体制，即：村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村建