创新农村基层党建工作的成功实践

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1、创新农村基层党建工作的成功实践 …2007年09月23

2、E

3、04:44［我來说两句］［字号：直出尘］来源：山西日报来源：山西新闻网山西H报进入论坛手机读报怎样才能创造性地推进新时期农村基层党建工作，进而为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障和制度保障？中共氏治市委以全面制度化建设创新基层党建工作的做法,不仅从管理体制和运彳了机制上解决了新时期党建工作屮心在的各种突出矛盾和问题，还以全而推行农村服务社区化，健全农村政务、村务制度，建设充满活力的村民自治制度为标志，人大加快了农村的民主政治进程，从而为在广大农村改善和加强党的领导，弘扬党的先进性，全面提升基层党组织的执政能力找到了新

4、的实现途径。他们的成功经验受到•11组部和省委主要领导的充分肯定。面对基层党组织建设现状与经济社会发展不相适应的矛盾，长治市委明确提出，抓好基层党建是农村经济社会实现跨越发展的前提条件。只有不遗余力地全面创新和推进党的基层组织建设，才能为建设社会主义新农村打下坚实的政治基础和制度基础长治市有农村乡镇党委132个，村级党组织3579个，乡镇、村级党组织数占全市基层党组织总数的38%；有农村党员104426名，占全市党员总数的54%。改革开放以来，全市各级党组织率先更新观念，勇于创新改革，成为带领广人农民脱贫致富、发展农村市场经济的坚强核心，从而使全市GDP、农民人均纯收入分别保持了年均1

5、0.4%和16%的增长幅度。然而，随着农村改革的进一步深化，基层党组织建设滞后于经济社会发展的矛盾开始显现出来。2002年初，长治市委组织部组织的为期•个月的针对性调查研究显示，在全帀3433个农村基层党支部中，虽然有近1/4的村党支部能够带领群众脱贫致富，发展经济，但不可忽视的是，多达560个经济落后的村党支部已经占到全市农村党支部总数的16.3%。在这些农村，普遍存在着无人管事，无钱办事，无章理事的现象，村党支部、村姿会“两委”关系不协调，有的党员干部信念缺失，以权谋私，公然与群众争夺利益，有的党组织思想僵化,知识弱化，无法担当带领群众发展市场经济的重任。在一些地方“人款”“恶势力

6、”干预村级选举或村务的现象频频出现……所有这些，不仅动摇着党在最基层的政治基础，还为农村经济社会的进一步繁荣发展埋下了巨大隐忧。为寻求新时期加强和改善农村基层党组织建设的途径，长治多次召开市委常委会，专题研究农村基层党的建设问题。明确要求全市各级党组织要按照“高标准要求，全方位实施,强力度推进”的思路，全而推进并创新新时期基层党的建设。此后，在长达6年的时间里，被简称为“高、全、强”的皋层党建工程不仅以皋层党建工作的全而制度化适应了经济社会发展的要求，农村民上政治建设迹程也因此而掀开了新的一页。以“三级联创”“四级联动”为载体，全面推进的“高、全、强”党建工程，创新了基层党的建设机制和

7、工作机制，既解决了市场经济条件下基层党建的诸多矛盾和问题，也确立了新时期基层党组织建设的工作与活动规范，实现了从体制到工作机制的全面制度化作为对新吋期棊层党的建设提出的系统要求，“高、全、强”党建工程实施木身就是一种创新。就在《中共长治市委关于实施“高、全、强”基层党建工程的意见》出台的同时,注委成立了党建领导组，各县（市、区）也成立了相应的机构，层层建立了党员领导干部基层党建工作联系点制度，并把领导干部党建联系点的工作情况作为考察、考核T•部的重要依据。在这种强有力的领导和强力度的推进下，全市迅速形成了书记带头抓，常'委分头抓，人大、政府、政协党员领导干部协助抓的强人合力，出现了组织

8、部门牵头抓，纪检、宣传、政法等部门共同抓的工作格局。以市、县、乡“三级联创”和市、县、乡、村“四级联动”为载体，通过“五个建设”“五双五建”“双推一荐”等一•系列有声有色的活动，“高、全、强”党建工程在不断解决着不同发展阶段岀现的新才厉、新问题的同时，逐步勾勒出新时期农村基层党建工作制度化的基本框架：——以党政“一肩挑”体制建设高效能的村级领导班子。长治W委从2002年开始启动村党支部书记、村长“一肩挑”新体制，并在实践中不断规范程序，完善机制，健全制度,从选举、任用、教育到监督，逐步建立起了系统的配套制度，构建了党组织领导下的顺应民意、充满活力的村民自治新框架。经过第七届村委换届，全

9、市共有3061个行政村实行了“一肩挑”,占到换届村总数的90.5%。2006年，结合乡镇党姿换届和机构改革，他们乂大胆创新，将村级“一肩挑”体制上延到乡镇，在全省首推乡镇党政“一•肩挑”，全市132个乡镇实行了党委卩记和乡镇长“一启挑”。彻底改变乡村两级领导体制，不仅有效地解决了责任不明、工作扯皮、“两委”不和等难以解决的体制性矛盾，还使全市村级组织梢减干部3058人,乡镇精减干部1202名,工作效能大大提高,每年可节约行政开支3068万多元。