中共吉林省委办公厅发电

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1、中共吉林省委办公厅发电                               吉办发电[1998]24号   中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于妥善处理延长土地承包期遗留问题的通知 各市、州党委和人民政府，省直有关部门：全省延长土地承包期工作已基本结束。这项工作，总体上进展平稳，大多数群众比较满意。但少数地方还存在一些遗留问题。有的地方由于思想上偏差，出现一些违背中央和省政策规定的做法；有的由于政策把握不准，引发了矛盾纠纷；有的由于情况复杂，没有及时开展延长土地承包期工作。这些问题，尽管是局部的，但情况

2、复杂，矛盾突出，群众非常关注。我们必须采取有效措施妥善加以解决。经省委、省政府同意，特作如下通知：一、严格控制和管理机动地   beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbin

3、dingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore在延长土地承包期中，部分村社多留机动地，个别乡镇平调机动地或机动地收入。这种做法，违背中央和省政策规定，侵害了群众的利益，必须坚决纠正。机动地面积超出耕地5%的，要将超出部分的发包收入纳入村提留乡统筹定项限额。乡镇在延长土地承包期中平调的集体机动地，必须如数退还。平调的机动地已串到乡镇所在地，再串回去确有困难的，要将土地的所有权

4、、发包权退还给被平调的村社，并要经土地行政管理部门重新确权。乡镇平调的集体机动地收入，要如数退还，不得以任何借口占用或挪用。凡以村建社的地方，集体机动地要由村集体经济组织统一管理，实行招标发包。二、禁止承包地高收费农户承包地的承包费，要在村提留乡统筹费最高限额内合理确定，不得随意加码。有的地方将承包户在校大中专学生、未农转非合同制干部、外出务工等人员的承包地作为“暂留地”，实行高收费；有的还规定，在承包期内承包户有大中专毕业生、义务兵转志愿兵、合同制干部农转非的，从有工资收入时起，其承包地由原来的承包经营转为租赁经营

5、，另收租金。这些做法，违背稳定土地承包关系政策，加重了农民负担。对在校大中专学生、未农转非合同制干部，外出务工等人员的承包地，要按《中共吉林省委吉林省人民政府关于稳定土地承包关系若干问题的规定》（吉发[1994]15号），全部落实到户，签订延长土地承包期合同，不得以任何借口高收承包费。承包期内，人口发生变化，要严格按照关于“增人不增地，减人不减地”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstrip

6、terminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore的规定执行。开荒地适宜长期耕种的，要按吉发[1994]15号文件和《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步做好

7、稳定土地承包关系工作的通知》（吉发[1995]26号）规定执行。任何单位和部门不得借延长土地承包期之机向农民乱发证、乱收费。三、落实好贫困户承包地在延长土地承包期中，有的地方规定欠款户交不齐欠款，不能签订30年承包期合同或不能承包耕地，致使一部分贫困户因暂时无能力还上欠款，集体没有与其签订耕地30年承包期合同，甚至没有承包到耕地。清理欠款，要区分情况，区别对待，不能搞一刀切。无还款能力的贫困户，经村民代表会议讨论评议后，由集体经济组织同这部分农户签订还款合同，在此基础上，签订延长耕地承包期合同，以保证贫困户承包到耕地

8、。四、不得随意缩短承包期   耕地承包期到期后再延长30年不变，是稳定土地承包关系政策的核心。但在延长土地承包期中，有的地方规定三、五年进行一次小调整；有的规定一年一调整；还有的规定随时出现占地随时调整承包地。这些做法，违背了耕地承包期再延长“30年不变”的政策。凡签订短期承包期合同的，要向群众宣传中央和省关于延长土地承包期政策，做好解释工作，