中国与匈牙利污水治理的比较与经验借鉴

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1、中国与匈牙利污水治理的比较与经验借鉴国贸097康乔鸿学号20090200601【摘要】近年来，随着城市化、工业化进程加快，水环境保护压力日益加大，城市污水处理水平已成为一个城市文明程度的重要标志，成为制约城市可持续发展的重要因素。本文以中国、匈牙利两国的污水治理现状作为起点，采用纵向的历史概括和横向的比较研究相结合，分析两国污水治理支出的特点、效益以及可能存在的问题，并在此基础上提出一定的对策建议。【关键词】污水治理；方向；效益；比较一、绪论中国在经济快速发展的同时也面临着严重的环境问题，因此控制环境

2、环境污染和改善环境质量成为当务之急。环保投资是解决环境问题的重要保障，有意识的掌控其规模、扩大其来源、完善其结构、提高其效益使之达到最优水平是十分重要的。尽管环保投资具有多方向性，但污水治理一直是环保投资的重点，因此本文以污水治理支出为代表来比较分析环保投资。欧洲的环境保护，在世界上处于领先地位，本文以欧盟为样本空间选取了近年来从发展中国家跨入发达国家行列的匈牙利的污水治理支出与我国进行比较分析，一方面，明确各国的优势，并作为源于实践的理论依据，提供互相学习、互相借鉴的经验；另一方面，凸出各自的劣势及

3、差距，以帮助今后各国的环保投资得到快速改革，尽快达到最优水平。二、理论概述1.污水治理的定义目前国内外已有的污水治理定义，可以归纳成两类。一类是从生态学的角度来定义污水治理，认为污水治理是用各种方法将污水中所含的污染物分离出来或将其转化为无害物，从而使污水得到净化的过程。另一类是从水利科技的角度来定义污水治理，将污水治理定义为采取物理的、化学的或生物的处理方法对污水进行净化的措施。目前这两种定义都经过全国科学技术名词审定委员会审定公布。污水处理投资是一种非常重要的公共投资。凯恩斯与新古典综合派以乘数理

4、论为依据，对公共支出政策作出了不同的选择，凯恩斯强调资本积累的重要性并重视公共投资，新古典综合派则相反。凯恩斯强调资本形成的思路，即强调了经济增长理论对于资本投资的重要性和对资本投资内容认识的演变过程。他们都没有为自己的选择找到充分的理论依据，这是由于投资乘数理论及其扩展形式——财政政策乘数理论模型在分析经济问题时有其局限性。乘数理论主要从总需求的角度分析财政政策的作用，一般认为，不能完全依据乘数模型对公共支出政策中的公共投资政策和消费性公共支出政策进行比较与选择。2.污水治理投资的构成衡量污水治理投

5、资的范围、力度及效果一般从投资规模、资金来源、投资方向、投资效益这四个方面来考察，这四个方面构成了污水治理投资的主要内容，其中投资规模以及投资收益是最重要的两个方面。（1）环保投资规模。它反映了污水治理投资对社会环境与经济活动的干预程度。投资不足，将不足以控制水体环境污染和改善水质，污水治理投资过多又会挤占其他环保投资的份额，不利于环境的综合治理和保护，进而影响经济发展。因此，需要通过分析寻找一个适合各国国情的污水治理投资规模（2）污水治理投资的使用效益。它是投资所取得的效果的最终体现，是对投资的定性

6、分析。三、中国与匈牙利工业废水治理支出规模的比较工业污染治理投资主要用于：废水、废气、固体废物、噪声以及其他的治理。我们习惯把废水、废气、固体废物统称为三废。三废一直是工业污染治理的重点对象。在既定的工业污染治理投资水平下，应合理安排结构，突出重点、兼顾一般。表1中国与匈牙利工业废水治理资金使用情况一览表单位：亿元年份废水总额所占比例2003中国87.4221.839%匈牙利26.659.9144%2004中国105.6308.134%匈牙利25.568.437%2005中国133.7458.229%

7、匈牙利40.483.148%2006中国151.1481.931%匈牙利32.876.642%2007中国196.1552.235%匈牙利22.960.738%2008中国194.6542.636%匈牙利16.155.229%（根据环保部资料整理得到）1、从纵向来看表1的数据表明，我国用于治理废水的投资在逐年增加，从2003年的87.4亿元增加至2008年的194.6亿元，所占比例也变化不大，从39%减少为36%。由此可见污水治理支出依然是我国环保支出的主要方向，我国的污水治理的决心不变。匈牙利情况则

8、不同，用于治理废水的投资逐年减少，由2003年的26.6亿元减少至2008年的16.1亿元，而所占比例也由44%削减到29%，这表明匈牙利环境保护的重心已经开始转移，更趋向于各种环保支出的比重协调发展，使资金使用结构更趋合理。2、从横向来看2003年作为起点年份，我国的情况是用于废水治理的资金占总投资的大头，匈牙利2003年的情况也是用于废水处理所占资金最多。可以看出该起点年份，两国投资于三废的结构都是不合理的。6年间，两国都在调整资金的使用方向，到20