碳审计应用的国际比较与经验借鉴

《碳审计应用的国际比较与经验借鉴》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、碳审计应用的国际比较与经验借鉴　　随着低碳经济的不断发展，低碳审计越来越受到关注。中国人口数量不断增长、资源保有量不断下降、经济持续发展的碳排放大国，低碳经济、节能环保是我国经济发展的必然选择和必由之路。低碳对于企业来说，不仅仅局限于能源、资源的使用效率，更强调转变传统经济发展模式、减少对传统能源的依赖，提升企业整体的运营效率。因此，低碳经济的实现不能仅仅依靠经济主体的自觉行动来完成，为了弥补市场的不足及法律体制的不完善，具有监督、评价、鉴证职能的绩效审计变得不可或缺。为应对发展低碳经济的过程中可能发生的问题，各国越来越关注碳审计，开始从碳审计中积极主动探求节能减排的途径，以实现对低碳生产的

2、经济监督，通过切实有效的低碳审计，为经济的腾飞保驾护航。　　一、碳审计应用的国际比较　　1.英国：全面推行碳审计，打造零碳社区。英国是世界上最早提出“低碳经济”和“低碳审计”的国家。2003年，英国政府在题为《我们未来的能源——创建低碳经济》的能源白皮书中首次提出了“低碳经济”的概念，引起了国际社会的广泛关注。英国是低碳审计起源地。隶属于英国下议院的环境审计委员在2009年的工作报告中明确了低碳审计的动因、目标与内容，形成了一个完整的低碳审计框架。报告认为低碳审计的具体目标应当包括：（1）低碳政策、法规和制度制定过程的科学性，实施过程的适当性和遵循性；（2）中央、地方政府和企业单位低碳责任履

3、行的效果性；（3）低碳产品补助资金使用的效率与效果；（4）低碳财税减免的合法性、真实性和效果性；（5）加强对低碳交易体系的研究。提出了对低碳问题进行全面审计的报告，为其他国家低碳审计的发展起到了良好的借鉴作用。　　英国在碳审计取得的成果中，最成功也是最引人注目的是在低碳社区的建设上。通过碳审计，英国非常精确地计算出社区每一个建造和运行环节的碳排放量，并综合考虑了降低这些碳排放量的可行性和可操作性。　　2.美国：抓碳审计重点，提高全民低碳意识。美国对环境的审计始于20世纪60年代。1969年，美国对水污染控制项目进行了审计。从《京都议定书》到《联合国气候变化框架公约》，世界环境审计的侧重点转向

4、对低碳经济活动的监督，美国也不例外。2009年，美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》规定，从2020年起将对进口产品实施碳关税，征收特别的二氧化碳排放关税。在国际市场上，如果碳关税得到全面实施，中国制造将面临26%的关税，出口量因此可能下滑21%。　　美国在进行碳审计时确认其温室气体的主要排放源为二氧化碳，将碳审计界定为直接排放源和间接排放源，通过对一系列排放因素的考核和比较后，美国最终将审计重点确定在三个方面：汽车、房产和生活方式。根据美国碳审计公布的数据显示，约一半以上的碳排放来自于家庭和个人。因此，美国碳审计的重点放在了民众的生活方式上，无疑具有针对性，这也使美国民众提高了低碳意识

5、，从小的生活习惯开始改变，减少碳排放量。　　3.香港：全面推行建筑物碳审计。香港是我国率先实行碳审计的地区。香港的经济体系以服务业为主导，建筑物用电占全港用电量89%。香港整体的温室气体每年的排放量的13%是来自能源（发电方面），而79%来自建筑物。香港特别行政区政府在2008年7月推出了香港首部建筑物“碳审计”指引，适用于商业或住宅用途的建筑物，也适用于大部分作公共用途的建筑物，包括学校、社区中心、运动场馆等等。在建筑物使用过程中，对这些温室气体的排放情况进行审计，并最终通过乘以相应的全球变暖潜能值，将其换算成二氧化碳当量，以得出定量的碳审计结果。以此来协助建筑物用户及管理人员提升对温室气

6、体排放的认识、量度其温室气体排放表现，并且积极地参与到减排运动中来。政府在碳审计中起到了积极作用，有多个政府部门投入到碳审计中。在2010年的碳审计活动中，政府产业署管理的楼宇，已新增44幢大型建筑加入了碳审计活动，还有更多的团体加入进来，必将进一步完善碳审计在香港的实施。　　二、国外碳审计对我国的启示与举措　　1.创造开展碳审计的前提条件。首先，要提升公众碳审计意识。我国低碳审计起步时间较晚，目前社会各界对碳审计的认知度不高，人们的低碳经济意识还比较薄弱。一些地方政府单纯追求GDP的高速增长，忽视能源消耗和碳的高排放。为了推动碳审计工作的有力开展，各级政府、社会团体和审计组织应该充分利用各

7、类媒体加强碳审计的舆论宣传导向，提高全社会的低碳环保意识，尤其是对企业碳审计的宣传与倡导，要求企业履行社会公共责任，深刻认识碳排放的危害性及碳审计的重要性和紧迫性，积极配合有关部门的碳审计工作，为碳审计提供真实可靠的数据。　　2.完善低碳审计的法律法规，建立低碳审计的评价标准。我国正在制定的《新能源产业发展规划》、《节能环保产业发展规划》和《关于发展低碳经济的指导意见》等规章制度，奠定了我国开展低碳审计理论与