凉山彝族地区贫困问题研究

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1、凉山彝族地区贫困问题研究喜德县代理县长曲木伍牛http://lsygdz.lsz.gov.cn/gztt/gztt0601.htm凉山，位于四川省西南部，西跨横断山脉，东抵四川盆地，北至大渡河，南临金沙江，面积6万多平方公里，2003年末总人口415.48万人，其中彝族181.55万人，占全州总人口的43.7％，是全国最大的彝族聚居区。这里气候宜人，物产丰富，资源富集，是有名的攀西“聚宝盆”的重要组成部分。可是，在这样一块美丽富饶的土地上，却令人不可思议地存在着普遍的、原始的贫困。凉山州所辖17个

2、县市，有11个县（主要是彝族聚居程度较高的县）被列为国家扶贫开发工作重点县，占整个四川省36个县的近三分之一。这里贫困面之广、贫困程度之深、贫困人口之多、贫困如此集中地体现在一个民族即彝族身上，在全国都是少有的。长期以来，凉山各族干部群众为消除贫困作了艰苦卓绝的努力，取得了明显的效果。扶贫工作先易后难，从平坝地区到二半山区再到高寒山区，不少群众走上了脱贫致富之路。但是，凉山连片贫困、普遍贫困的现状还没有得到根本的改变，贫困现状依旧令人触目惊心，特别是以彝族为主的少数民族聚居的二半山区和高寒山区，聚

3、集了整个凉山州的绝大部分贫困人口，可以说，凉山的贫困根本上就是彝族的贫困。凉山彝族地区贫困现象的长期存在，不利于民族地区经济的跨越发展和社会的长治久安，不利于四川建设西部经济强省和长江上游生态屏障目标的实现，不利于中华各民族的共同繁荣、进步。消除贫困，促进经济社会全面发展是凉山各族人民的迫切愿望，也是西部大开发和四川实现跨越式发展的现实需要。所以，深入认识凉山彝族地区的贫困问题，分析研究其原因，提出科学合理、切实可行的对策措施，促进凉山经济社会全面发展，具有十分重要的意义。一、凉山彝族地区贫困现状

4、及其特点贫困，就是生活困难和贫穷。联合国《1981年世界发展报告》认为：“当某些人、某些家庭和群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的，一般人都能享受到的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态”。世界各国、各地区对贫困线的划分和标准都不一样。比如，1982年西方9个发达国家的贫困线平均值为人均4861美元，而中国民族地区的贫困户标准却是人均年收入200元人民币（按当年价折合为105美元），两者并无可比性。1994年－2000年，国家实行“八七”扶贫攻坚计划期间，我国扶贫越温的

5、验收标准为人均年收入500元人民币、800斤粮食，即“五八”标准。现在，国际社会普遍认可的贫困标准是“每天收入在1美元以下即为贫困”。根据国家统计局农村调查总队提出的中国21世纪新的贫困线是人均年收入865元。但一般认为，人均年收入在1000元以下为相对贫困，人均年收入在625元以下为绝对贫困。20世纪50年代初，凉山彝族人民在政治上从奴隶社会一步跨入了社会主义社会。但是，经济并没有随着政治上的飞跃而飞跃，凉山彝族地区生产力水平仍然十分低下，经济发展仍然相对滞后。50多年来，凉山各族人民团结奋进，

6、迎难而上，苦干实干，贫困落后的面貌得到了较大改观。特别是20世纪90年代以来，结合国家“八七”扶贫攻坚计划的实施，凉山各族人民根据自身的实际，创造性地发明并轰轰烈烈地开展了以形象扶贫、移民扶贫等为代表的扶贫工程，反贫困工作取得了显著成效，有力地促进了凉山经济社会的全面发展。2003年，凉山州GDP完成202.4亿元，人均国内生产总值由1952年的25元增加到了2003年的4900元，增长了196倍。表（1）1952年以来凉山主要经济指标比较单位：亿元　　　年份经济指标195219781998200

7、2备注国内生产值5.3515.2276.81178　工业总产值0.255.957.71114　农业总产值4.5611.8943.7495.88　财政收入0.050.5412.9616.34　农民人均纯收入64.212011111629单位：元资料来源：1999年四川省展览馆《天府五十年展览》，其中，2002年度数据来自《凉山统计年鉴2003》。由表（1）可看到，50多年来凉山的发展纵向比较成就巨大。但是，横向比较凉山与内地还有很大差距。2003年，凉山州人均国内生产总值4900元，比全国平均水平低

8、3167元，比全省低867元。此外，占全州土地面积31％、总人口50.5％的安宁河流域西昌等五县一市，其GDP和财政收入都占全州总量的70％以上，人均GDP达到6000多元，已超过全省平均水平；而其余11个县（彝族聚居程度较高的国家扶贫工作重点县）的GDP总和仅占全州总量的三分之一还弱，人均只有2000余元。全州还有58万人没有解决温饱，城市低保人口仍有6.36万人。所以，凉山的扶贫攻坚任务还很艰巨，形势还不容乐观，彻底消除贫困，走向繁荣进步的道路还很长。纵观凉山彝族地区的贫困情况