幸福不丹的家庭农业与粮食自主

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1、幸福不丹的家庭農業與糧食自主根據2013年7月行政院主計處人力資源調查統計，台灣地區農業就業人口數為54萬6千人，占總就業人口數之4.9％；其中台灣自營農牧就業者44萬6千人（含無酬家屬11萬9千人），占農業就業人口的81.6％（註1）。對照台灣農戶耕地面積的統計資料，將近80%農戶的耕地面積小於1公頃（註2），我們可以推測以小農為核心的家庭農業是台灣主要的農業型態。台灣本島山多平地少，山地面積占全島土地面積的三之二上，大多屬於原住民居住的山地鄉，以種植溫帶水果、高冷蔬菜、花卉及其他、原生民俗植物和熱帶水果等五大類為主，2004年山坡地農業產值達500億元，其中山坡地超限利用產

2、值共59億元（註3）。山區農業經濟產值雖然驚人，但山區的農業經營目的不只在創造所得，更與維繫環境與社會文化的永續息息相關。台灣的原住民地區的山坡地利用，扣除承租給漢人使用外，大多仍為家庭經營，如何兼顧生態保育與家庭經濟，是當前原住民地區農業發展政策上應妥善處理的問題。2014年6日1日至6月12日，本人前往不丹參加第十四屆國際民族生物學會（ISE）的年會，今年的年會，也將山岳地區農業列為重要的討論議題之一。在這場研討會中，包括本人發表的論文在內，有不少研究均指出，在極端氣候的今天，家庭農業對維持生態多樣性及農家經濟具有益處。農業是不丹的主要產業，依據不丹農業局的統計，80%的居

3、民的生計基礎來自於農業──自然資源、森林、畜牧及農耕。山高平地少，耕地有限、交通不便的不ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember丹，和台灣原住

4、民的生活條件十分類似，不丹農業發展如今正走到開發與保育的十字路口，不丹王國的考量或許值得台灣原住民地區農業發展參考，而家庭農業的附加價值，也是值得推動食農教育的人們關心。轉經輪祝福過的灌溉水轉經輪祝福過的水流入稻田山地占全國總面積95%的不丹王國，耕地面積僅7.8%，維持食物來源的土地利用，被認為是維繫居民幸福感最重要的基礎。在灌溉水源取得方便的地方，以梯田種植水稻是主要的農耕形式，由於稻米是不丹人的主食，紅米甚至可供出口，因此維護水稻的品質和產量十分重要。在生活即信仰的不丹王國，隨處都可以看到矗立於鄉間的轉經輪，流水經過轉經輪後從雕刻成陰莖狀的出口流出，進入稻田，象徵每一畝田

5、都受到上天的祝福，祈求豐收。我在大會期間觀察，鄉村地區居民仍保留種植多樣作物的家庭式農場生產方式，除了水稻外，尚種植喬麥ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePa

6、rtymember、油籽、馬鈴薯和數種蔬果，也製作優酪乳、起司等加工品，日常食用之餘，也會拿到市場販賣。家庭式農場的土地面積雖然不大，卻保障了日常飲食豐富多樣之需求。觀光發展與現金作物種植高山地區家庭農業維繫生態平衡與食物主權然而，近年來不丹對進口糧食的依賴度愈來愈高，我認為這與都市的擴張及觀光事業的發展有關。我在研討會中，與不丹農業官員聊到對進口糧食依賴的問題，官員回答，首都對進口糧食依賴比率約為60%，鄉村地區約40%，但觀光業對進口糧食依賴比率卻高達約70%，甚至更高。我從自己住的旅館所提供的餐食，以及跟隨旅館工作人員去採購食物時發現，為了食物保存的便利性及採購量的考量，

7、觀光旅館大多不會選購由在地小農生產的蔬菜，反而會到較大型的雜貨店購買印度進口的根莖類作物和水果（如：馬鈴薯和蘋果）ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperf