规范性文件监督的主管部门是

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1、规范性文件监督的主管部门是　　篇一：第五章规范性文件　　第十一章规范性文件　　件制定程　　第一节规范性文件的基本内涵一、规范性文件的定义　　作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组　　对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通　　告等文件。　　1、两者主体不同。行政立法权是宪法、　　法规　　授权的具有管理公共事务职能的组织都有规范性文件的制　　定权。2、两者制定程序不同。行政立法程序是由国家法律　　程序现仍是由规章甚至较高级别的政府规范性文件的形式　　3、两者规定的内容不一样。行政　　规定。　　不　　社会进行管理而实施的

2、一种抽象行政行为。在社会管理功能　　也是相应具体行政行为的执法依据。　　二、规范性文件的制定主体和制定权限　　的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组　　织都属于规范性文件的制定主　　自治区实行垂直领导的部门、县级以上人民政府工作部门、　　规范性文件的制定主体行使制定规范性文件职权的权力限　　1、各个规范性文件的制定主体的制定权限划分。《广西　　壮族自治区规范性文件监督管理办法》未对规范性文件制定　　是规范性文件制定主体只能针对其所管辖行政区域内的公　　主体制定的规范性文件不对其所管辖行政区域以外的公民、　　法人和其他组织产生拘

3、束力。　　2、规范性文件制定主体制定规范性文件的范围界线。对　　规章和上级规范性文件对某一方面的行政工作尚未作出明　　其他组织的义务。法律、法规、规章和上级规范性文件已经　　规范性文件的制定权限和规范性文件的法律效力息息相　　会导致违法行政等一系列不良社会后果。　　三、规范性文件制定的原则　　动中贯穿始终的、规范性文件的制定过程中的每一个环节都　　文件监督管理办法》规定了四条规范性文件制定原则。　　法制统一原则就是规范性文件的制定应当从国家整体　　文件制定要与相关的规范性文件协调、衔接。　　依照法定职权和程序制定原则是指规范性文件的制定　　

4、作　　部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才　　规范性文件制定的权　　限合法。规范性文件的制定主体必须在宪法、法律或相关授　　规范性文件制定的程序合法。规范性文件的制定必须严格遵　　循有关法律、行政法规和规章等所规定的制定程序。　　任。这要求规范性文件的制定主体必须要依法制定规范性文　　篇二：规范性文件审查工作中应注意的几个问题　　规范性文件审查工作中应注意的几个问题　　规范性文件备案审查是我国政府法制监督体制中的一项重要制度，是确保行政机关依法行政的重要措施。我省现行的是“四级政府、三级备案”制度。在对规范性文件进行审查时，

5、一些共性的问题值得注意。　　一、备案审查报送材料及报送途径问题　　按照《陕西省规范性文件监督管理办法》第十九条要求，制定机关应当自规范性文件发布之日起30日内报送备案。报送备案规范性文件，应当提交：规范性文件备案报告1份；规范性文件正式文本2份、电子文本1份；规范性文件的起草说明1份；制定机关法制机构的制定审核意见1份。报备材料不全的，不予备案审查。　　具体报送途径为：各级人民政府制定的文件报上一级人民政府备案；各级政府部门制定的文件报本级人民政府备案；省以下垂直管理单位制定的文件，除报送有隶属关系的机关备案外，应当同时报所在地人民政府备案

6、；部、省双重管理和国务院驻陕单位制定的规范性文件，应当向省人民政府报送备案；联合发文的，由主办的政府部门报送备案；制定机关中的单位不隶属于同一个机关的，由制定机关分别报送备案。市、县级政府部门将规范性文件报送本级人民政府　　备案时，应当同时抄送上一级人民政府业务主管部门。同时，各级政府制定的规范性文件还要报送同级人大常委会备案。　　二、规范性文件审查中的几个共性问题　　（一）、关于名称问题。　　政府各个部门制发文件，只能以部门自己的名义。未经本级人民政府同意，不能冠以“陕西省（XX市、XX县）等字样。因为，按照有关规定，行政机关制定发布文件

7、，名称前冠以“××省（市、县）”字样的，通常情况下有三种情况：一是政府制定发布的文件；二是经政府同意由政府办公厅（室）制定发布的文件；三是经政府同意后由政府部门发布的文件，其名称前可以冠以“××省（市，县）”字样，但文件中应当注明“经政府同意”。未经本级人民政府同意，各部门制定的规范性文件冠以“××省（市、县）”字样是不妥的。　　（二）、关于解释条款的问题。　　依照《立法法》的规定，法律、法规、规章不再规定解释权，规范性文件也应当参照执行，需要明确的事项在制定文件时就应当规定具体，以免该文件发布实施后扩大解释。因此，规范性文件一般不再设定解

8、释条款。　　（三）、关于发布日期与施行日期问题。　　依据国务院《规章制定程序条例》第三十二条、第三十六条的规定，除涉及国家安全、外汇汇率、货币政策方面的内容以外，规章及规章以外的