谈国际工程项目管理

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1、谈国际工程项目管理发布时间:  作者:路桥吾爱  信息来源:网络字体: 小 中 大 

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3、打印   1、国际工程项目的基本概念   什么是国际工程项目？本文所谈国际工程项目是指按照国际咨询工程师联合会（FIDIC）的一系列规则、满足《世界银行贷款项目采购指南》规定而进行管理的工程项目。本类项目以市场机制为基础，经长期不断总结完善已形成了一整套标准管理模式，且按照市场经济的发展规律不断改进中，代表着发达国家当代最先进、最发达的市场经济的有序竞争生产关系。国际工程项目管理的基本思想就是鼓励市场竞争，创造一个“公开、公平、公正

4、”的市场竞争环境，通过竞争促进建筑业市场发展。国际工程项目的一个基本原则就是牢固的建立业主、工程师、承包人三方当事人的相互关系，以确保投资效益和有关当事人的正当权益。工程项目管理的目的是什么？它的基本目的就是通过管理取得效益，达到使工程项目投资增值的目的。业主方聘请工程技术人员为其进行工程项目管理服务，其目的也在这里。业主为了实现工程项目投资目标，必须得到工程师的帮助，通过工程师提供的技术的和管理的服务，以最有利于业主的结果实现工程项目投资目标。国际工程项目的管理特别能体现出管理效益，这也就是国际工程项目咨询管理市场经久不衰的根本

5、原因。   国际工程项目并不是以国界来划分的。如我国的某些援外项目未按FIDIC规则招标，而是给某个单位去实施，算不得国际项目；反之，尽管是国内项目，只要按照FIDIC规则去管理，像下面谈到的云南文山州木利锑矿尾矿工程项目，就可算作国际工程项目。   下面我们就参加这类项目的实践体会，结合工程实际操作情况，介绍国际工程项目是如何管理的。   2、对国际工程项目的基本实践   我们原来是设计院的技术人员，曾长期做设计工作，但也有其他实践经历。在计划经济时期，我们担任过工程项目的总设计师，做过施工现场的设计代表，也在工程建设指挥部任过

6、职，丰富的实践使我们对我国工程项目管理的现状和存在的问题有深切的了解和体会。   我们最早接触国际工程项目是在1991年老挝人民共和国北方输变电工程中，这是一个世界银行贷款项目，工程师方是世界有名的英国电力咨询公司。该项目由中国云南国际技术经济合作公司中标，设计施工总承包合同，我们承担了施工设计工作。从工程开始，我们按照计划经济那一套思路和做法进行设计工作，不能适应工程师方的要求，走了不少弯路，举步维艰，迫使我们不得不去学习FIDIC文件，以便能适应这种管理模式。通过一段时间的磨练，逐步适应了并且感到这种工程管理模式很先进，开始对

7、FIDIC文件感兴趣并进行学习研究，了解它的思想基础和运作规则，逐渐意识到我们国家工程项目管理迟早要走这一条路，并且产生一种要在我国的工程项目管理中实现这种管理模式的愿望。过后不久我国实行了监理制，我们也进入到监理队伍中来，但还总喜欢把我国的监理制和FIDIC的规则相比较，感到我国的项目管理改革还远不够彻底，和国际项目管理水平相差甚大，希望改变国内现状，实现FIDIC管理模式。   2000年，云南文山州木利锑矿的业主找到我们，希望我们能在该矿的尾矿设施工程项目中提供监理服务。这是一个由世界银行提供用于云南省环境项目贷款的一部分，

8、业主方还提供给我们一份关于《世界银行贷款项目采购指南》的资料，实际上就是要求按照国际工程项目管理模式进行运作。我们感到这是实践FIDIC工程项目管理的好机会，立即按照FIDIC运作规则，帮助业主起草了一个招标文件（招标操作程序的规定是现成的，我们手上就有几份国际项目的招标文件，可供参考），合同条件就采用了我国建设部的工程建设合同示范文本，它和FIDIC的合同条件没有太大的区别。编制招标文件的主要工作是编写技术规范和工程量清单，我们请了设计人员进行帮助，把每个子项工程的技术要求和工程量清单都详细的列出来，作为投标人报价的依据。虽然我

9、们提供给业主的这个草本，只是供业主参考，是否采纳由完全由业主自己决定。但业主方对这个招标文件很满意，并予以采用，他们认为该文件：○1可操作性强，招标文件规定了每一步操作程序的具体做法；○2公开性强，使每个投标人和内部职工都知道将如何操作，可消除职工内部的猜疑，减轻了企业管理人员的思想压力；○3实效性强，所有的投标人都采用同一个标准和相同的工程量清单进行报价竞争，可以取得对业主有利的竞争性的报价，有利于降低投资；○4满足了世行贷款项目的管理要求，有利于贷款资金的到位。结果证明，招标运作过程十分顺利，取得了很好的效果，通过竞争招标，授

10、予最低标的合同总价为298万元，比工程施工图预算价400万元降低了25.5%；按实际完成的工程量结算所支付的工程款为273万元，比工程施工图预算价降低了32%。我们分析上述差别的原因，一是我国计划经济的概预算定额脱离施工实际，一般偏大；二是设计预算