2011年社会福利事业发展综述

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1、2011年社会福利事业发展综述2011年是谋划和推进“十二五”规划的开局之年，按照全省民政工作的部署，今年社会福利工作坚持以全面推进和规范社会福利公共基础设施建设为抓手，以规范保障能力为基础，以推进居家养老服务为重点，以提升“能力建设”为动力，以创建社会福利各项政策制度为主线，经过上下的共同努力，圆满地完成了全年各项工作任务，也为我省社会福利工作未来快速发展夯实了基础。一、机构养老工作大力推进养老机构建设。2011年，全省新建公办养老机构18家，新增床位3698张，新建民办养老机构75家，新增床位4940张，公办床位数增长了39

2、%，民办床位数增长了11.8%。截至到本年度12月31日，全省共有各级各类养老机构1020家，床位59959张（不包括农村福利中心624家，床位数64000张），约占全省老年人口的0.16%。其中公办养老机构54家，床位数13173张，占全省养老床位总数的22%，其中市州级13家，床位数3942张，收养老人2981人；县区级41家，床位9231张，收养老人5575人。民办养老机构966个，床位46786张，收养老人30263人，服务人员4800人。（新建福利院和民办机构内部照片）逐步加大建设投入。2011年，全省养老机构建设总投

3、入34223万元。其中争取国家发改资金3000万元用于补助我省养老服务体系建设项目，涉及长春、通化地区所属的8个市、县（市、区）11；争取民政部福彩公益金2080万元，资助我省老年社会福利建设项目9个；省本级福彩公益金支出5300万元，用于社会福利机构基础设施建设，重点用于市县级社会福利中心和市、州社会福利院建设；地方政府配套47378.9万元。国家发改、民政部彩票和省级彩票公益金共投入10180万元，分别占总投入的6%、4%和10.8%，同比上年增长18.6%。（新建公办福利机构外部照片，最好整体和大型机构）二、社区居家养老工

4、作加快社区养老服务站建设。按照“从2010年起，利用三年时间，实现城市社区居家养老服务站在全省所有城市社区全覆盖”的工作目标。2011年，设定了新建城市社区居家养老服务站600个的建设目标，并将建设任务列入省政府绩效考核范围，作为重点民生实事予以督办。为确保建设任务圆满完成，还专门召开了全省社会福利工作业务会议，进行了重点部署，下发了《关于做好2011年城市社区居家养老服务站建设工作的通知》，对600个建设指标进行细化分解，提出具体要求，并协调省人社厅落实了养老服务员公益岗位的配置。目前，全省新建城市社区居家养老服务站652个,

5、超额完成今年建设任务的8.6%，协调省人社厅落实1576名养老服务员。截至2011年12月31日，全省已建成社区养老服务站1249个，配备公益岗位3068名。（社区养老服务站配置电脑等办公用品照片）推进社区居家养老服务项目。2011年，共建成日间照料间1078个，设置床位3956张，平均使用面积37.6平方米。在加强城市社区居家养老服务站建设的同时，11进一步规范社区居家养老服务标准，指导各地重点开展生活照料、医疗康复、文体健身、精神慰藉、紧急救助、临终关怀等服务，形成各具特色的服务项目，全年共为老人提供350152人（次）的服

6、务，获得服务的老人有768301人次。尤其是长春、吉林两市在社区居家养老服务上进行了有益的探索，长春市引入专业化养老服务的邦尼公司，为试点社区老人设立“呼叫援助服务系统”、“居家养老服务系统”，并设立“社区综合服务信息网”与邦尼服务中心24小时连接，第一时间掌握老人需求，及时为老人提供应急救援、生活照料、代买代办、医疗康复、文化生活、社会事务等服务，并针对社区困难老人，以发放“晚晴卡”的方式予以资助，使其享受到低偿和无偿的养老服务。吉林市成立了和邦尼公司类似的家庭服务中心，提供相对专业化的服务。（社区养老服务站和工作人员照片）三

7、、养老服务管理出台扶持政策。为积极应对我省人口老龄化日趋严峻的形势，建立与我省老龄化相适应的养老服务保障体系，先后深入吉林、长春、延边、通化、四平、白山、松原等7个地区，26个县（市、区），73个各类养老服务机构，进行养老服务工作专项调研，代省政府起草了《吉林省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》，明确了我省养老服务业发展的指导思想、总体原则、目标规划、主要任务、扶持政策和保证措施等，先后三次向省政府汇报并征求听取有关部门的意见，拟于2012年元月出台。（政策文件及养老机构开业照片）11加强规范化管理。针对我省民办养老机构

8、规模小、服务能力弱、服务水平低等问题，目前正在会同省政府法制办研究制定《民办养老机构管理办法》，拟从准入、服务、扶持、运营、监管、退出等进行全面规范管理，对全省民办养老机构统一布局，力求在民办养老机构的规范管理上有所突破，建立起了有效的管理体制，预计2012年底