大兴区社会福利事业十一五发展规划

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1、大兴区社会福利事业“十一五”发展规划“十一五”期间，将是我区社会福利事业改革发展的关键时期，根据北京市民政局社会福利管理处关于《北京市社会福利事业“十一五”发展规划》（草案）意见和2006年8月17日“北京市居家养老现场会”上吉林市长讲话、北京市老龄委办公室常务副主任陈宝全同志讲话精神，结合我区区情以及社会福利事业发展现状，从实际出发，着眼全局和长远，制定我区社会福利事业“十一五”发展规划。一、大兴区社会福利事业发展现状（一）区位优势大兴区地处北京南大门，北部邻丰台区和朝阳区，西部依房山区，东部靠通州区和亦庄新城。大兴新城距北京中心城区南三环仅13公

2、里，是距离中心城最近的新城。位于大兴区东部的北京经济技术开发区，是北京市吸引外资的重点地区。在新版北京城市总体规划格局中，大兴处于“连接一轴、横跨两带、关联多中心”的重要位置，地理位置优势明显。8大兴是北京南部的重要交通节点。辖区内有京山、京九铁路；有京津唐高速公路、104国道、105国道、京开高速公路、五环、六环，规划建设中的地铁M4、M9、轻轨S6都将延伸到大兴。总之，道路建设进一步提升大兴与中心城的路网密度，密切中心城与大兴的公路交通联系。便捷的交通会促进城市中心区老人在大兴选择养老。大兴辖区全部为平原，被喻为“绿海甜园，都市庭院”。既为生活和

3、居住在大兴的人们提供了宜人的环境，也奠定了大兴作为北京市南大门、京南第一城的绿色基调。为此，大兴区发展社会福利事业有着得天独厚的区位优势。（二）人口截止到2005年底，全区户籍人口55.5万人，其中农业人口34.5万，非农业人口20万。辖区内常住人口、暂住人口、流动人口约110万。据区老龄委数据统计，2004年底，户籍人口中有60岁以上老年人9.2万人，到2010年，预计常住人口达100万人。规划中的新城，人口规模45万人，控制在60万人。（三）社会福利事业现状大兴区现有养老服务机构19所。其中政府办12所（区级1所，镇级11所），民办7所。据统计：

4、198所机构共设置床位2355张，收养老人1003人，其中政府供养的五保老人185人，社会自费老人818人。因有个人包间情况，实际床位占用980间，床位使用率为46.4%。设置200张床位以上的养老机构有5所，100—200张的机构有3所，50—100张的机构有10所。现有从业人员276人，其中管理人员40人，护理员136人，护士11人，医生4人，会计13人，厨师33人，杂工10人，持有各类正规证件的208人。其中，院长持证率95%（差1人），护理员持证率95%。（2）我区现有儿童福利机构1所，设在礼贤镇。以家庭寄养的方式，将孤残儿童全部分散安置在礼

5、贤镇当地农民家庭中。现收养儿童115名。（四）存在问题1、缺少居家养老服务机构目前在我区注册的19所养老服务机构，以及正在申请建设中的4所机构，均有一定规模，提供的服务方式是机构内养老。满足不了老年人居家养老服务需求。2、农村敬老院服务功能单一11所农村镇政府办养老服务机构均是80年代建设，以承担供养本地区五保老人为基本需求的老年服务机构，建设规模小，标准低，交通不方便，从业人员素质偏低。“十五”8时期，虽普遍进行改扩建，从业人员也进行了培训，但整体服务质量较低，还只是停留在能够给老人提供基本的吃、穿上，与现代的服务理念相差很远，软硬件建设需全面加强

6、。3、缺少功能完善的儿童福利机构我区现有儿童福利机构1所，收养儿童全部寄养在农民家庭中，弃婴伤残率在90%以上，需要专门的治疗和照料。各级领导非常关注这一特殊群体，孤残儿童回归社会的任务日益加重，迫切需要建立一所功能完善齐全的孤残儿童生活、康复、教育机构。二、规划期限2006年——2010年三、规划依据1、北京市民政局《“十一五”时期民政事业发展规划》（草案）2、北京市发改委社会发展处《北京市“十一五”时期养老服务机构规划建设方案》（讨论稿）3、2006年8月17日“北京市居家养老现场会”上陈宝全等各级领导讲话精神4、我区区情和社会福利事业现状8四、

7、“十一五”时期人口老龄化形势“十一五”期间，人口老龄化速度加快，高龄化更加显著，农村老龄问题突出。到2010年，我市老年人口将达221万人，占总人口的14%以上。我区老年人口将达10.3万人。与“十五”时期相比，老年人对物质文化生活的需求呈现多样性，医疗保健、护理康复、精神慰藉、家政照料等多种养老服务需求增加。五、发展规划思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，不断满足我区人民群众日益增长的社会福利服务需求，立足民政社会福利事业，构建北京和谐社会首善之区。按照建设与挖潜相结合，居家养老、社区福利服

8、务与机构养老相结合，整合资源，调整布局，进一步完善区、镇（街）、社区三级养老服务工作网络，基本建立起布局合理