强化管理拓展服务推动老年社会福利事业健康发展

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1、强化管理拓展服务推动老年社会福利事业健康发展万方数据按照“十一五”规划，上海市以科学发展观为统领，紧紧围绕养老服务这一“重中之重”的工作，不断完善政策，强化管理，拓展服务，有力地推动了社会福利事业的健康发展。根据上海市政府实事项目的安排，200"／"年上海市将新增I万张床位，为13万名居家养老的老人提供服务，同时，还将新建20家示范型老年人日间服务中心。在任务指标分解上要按照“差别化推进”的原则，根据各区县区域大小，老年人需求和城乡差异等实际情况，明确不同比佣的任务安排。新增l万张养老床位的任务分解，基本按照中心城区养老床位占老年人口一般不低于1．

2、蝴的比例．郊区一般不低于2．8％的比例进行安排·服务13万名居家老人的任务分解，静安、卢湾、黄浦、长宁、徐汇5个中心城区按照居家养老服务人数占老年人口6．5％的比例，其他中心城区和浦东新区按照居家养老服务人数占老年人口6％的比例，郊区按照屠家养老服务人数占老年人El3％的比例的予以落实。新建20家示范型老年人日间服务中心，除个别区(县)，基本按照每个区县不少于l家的指标分解予以落实。全面深化社区居家养老服务一是要傲实市．医县．街镇三个层面的工作网络。按照政事分开的原则，2007年要完成市，区县、街镇居家养老服务(指导)中心的注册登记工作。按照工作职

3、责，市、区县居家养老服务指导中心要积极贯彻落实居家养老服务政策，对服务项目管理、专业服务人员招聘、养老服务需求评估、养老服务补贴资金的结算流程，服务审批等业务进行指导和监督。街镇成立居家养老服务中鱼圭壁壹垦堕旦茎叁塑型竺心和助老服务社，按照政社分开的原则，做实管理与服务二支工作队伍，居家养老服务中心按照工作职责，操作流程，做好提出服务补贴申请老人的居家养老服务需求评估工作．确定轻、中、重照料等级。以及经济审核与服务审批等工作-服务社按已确定的照料等级，为老人提供相应服务。各区县一定要按照工作职能，落实办公场所和工作人员，确保居家养老服务工作正常运作

4、。二是要落实新的补贴政肇，做好评估工作。新的服务补贴政策．把评估结论和服务补贴资金有机结合起来．对评估工作提出了新的要求。区县要抓好评估员队伍建设，做好服务补贴对象的评估工作，把握评估工作的节奏、进度，确保评估工作质量和服务补贴资金的公平、合理使用。三是要镪新服务，拓展服务内容。2007年要全面推广社区居家养老项目化服务集约化运作新模式。要依托养老机构、服务网点、家政公司等社区服务资源，进一步拓展老年人日常送餐、洗澡，理发等菜单式、组合式的服务内容，推进。助餐、助浴．助洁．助行．助医、助急”等社区居家养老服务的项目化发展、集约化运作，提高服务效能，

5、提升专业化服务水平，逐步形成社区居家养老的服务品牌。抓好“霞光计划”项目根据民政部《。农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案》的精神，结台上海市情实际，决定自2006—20IO年开展“上海市养老服务设施建设霞光计划”。在“十一五”期间．积极争取各级政府财力加大对郊区养老设施投人的同时，利用各级彩票公益金等福利资金资助郊区养老服务设施建设。坚持政府主导，社会艘鳖型龃万方数据参与，新建、改建、扩建并举，有重点、有步骤地在郊区建设一批养老服务设施。至。十一五”末，力争使全市郊区农村养老服务设施有较大改善，管理服务质量有较大提高。。霞光计划”项目主要面

6、向崇明，金山、南汇、奉贤、青浦、松江、嘉定，宝山、闵行、浦东等区县，重点面向财力相对薄弱的区县。重点解决郊区农村无人照料、生活不能自理老人的基本养老服务需求。继续落实养老服务扶持措施要继续抓好。18条”和“12条”扶持措施的落实，各区县要根据本区的实际，制定符台本区域特点的相应的扶持措施，并与有关部门进一步协调，制定相应的操作细则和方案．使养老服务扶持措施落实到实处。在各区县配套政策中，要对养老设施建设财力一次性补贴的配比，养老设施日常运作补贴，养老服务人员培训费补贴，中心城区老年人到郊区养老的鼓励政策，居家养老服务机构与人员工作经费等予以明确。鼓

7、励各区县制定适合本区县特点的扶持措施，有条件的区县，扩大服务补贴范围、标准．项目等，要争取本区县财政予以支持。困圆圈国继续强化养老服务管理在大力推进养老服务的同时。要建管并举，一手抓养老设施建设，一手抓内部管理。规避服务风险。要逐步完善年检制度，上半年完成对全市养老机构的年度验审工作。继续委托市社会福利行业协会，在去年对全市各类养老机构开展。行检行评。的基础上，做好追踪检壹，对发现的问题要认真整改。按照“文明行业建设”的要求，做好第二轮文明行业创建工作。今年还要继续做好。十佳”养老服务明星的评比与表彰活动。为了规范养老服务从业人员资质，傲到持证上岗

8、，要做好新建养老机构中院长、管理人员、服务人员的培训工作，对将要执业的养老机构，相关人员必须要经过专业培训。在研究、借鉴一