基层司法行政文化建设的构成及实现

《基层司法行政文化建设的构成及实现》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层司法行政文化建设的构成及实现荔湾区司法局东沙街司法所岳鸿洲【摘要】在基层司法行政工作亟需文化软实力化的大背景下，基层司法行政文化建设，立足于基层司法行政文化实际，以文化信息为基本出发点，以构建网格化司法行政文化信息体系为突破口，系统化整合人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传及法律服务的文化功能制度整体合力，加强交流合作借鉴有益成果，探索实现优化完善基层司法行政文化建设的途径。【关键词】基层司法行政文化建设；文化信息；优化在构建和谐社会的伟大工程中，文化软实力在司法行政工作中的作用与影响力明显成上升趋势，基层司法行政文化建设需要强化人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传及法律服务中的文

2、化功能的优化完善，已经成为与时俱进地发展基层司法行政工作，迫在眉睫需要研究和探索的课题。因此，优化完善基层司法行政文化建设势在必行。一、基层司法行政文化建设的构成（一）人民调解的文化功能人民调解文化功能立足于其特有的优势主要体现在：首先，通过人民调解员的自我提升法律专业素养，调处矛盾方法的艺术性，从而凸显人民调解“非对抗性”优势。与司法机关处理矛盾的机制相比，公安机关侧重的是通过使用暴力、震慑、侦查等外在的“行为强制”方式到达预警防控解决矛盾；检察院、法院则是通过严格的法律程序、适用法律等“法律规制”解决矛盾纠纷；人民调解则是建立在双方当事人平等自愿的基础上排查调处矛盾。从这个角度来看，升

3、华人民调解这种“非对抗性”文化内涵，对于人民内部矛盾的解决可以达到双赢的结果。其次，强化人民调解解决矛盾的“效率”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally

4、100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5价值，宣传倡导人民群众优先考虑人民调解调处人民内部矛盾的意识。由于调解委员会设在社区，调解员来自社区，了解乡间习俗，熟悉双方当事人的情况。对纠纷更为理解，矛盾纠纷当事人无须去法院诉讼，无须交纳诉讼费并等待漫长的审限期限，就可以很快解决，这些是诉讼机制所不具备的优势。并不是每个矛盾纠纷都需要法院裁判，许多纠纷完全可以通过非诉方式解决。国外就有ADR(替代纠纷解决)机制。我国的人民调解制度也可以承担这种功能。我们引导人民群众解决内部矛盾形成优先选择人民调解机制的惯性思维，是人民调解文化功能

5、的要义。再次，秉承和深化人民调解所阐释的“和谐”传统民族文化心理。中国人向来奉行“以和为贵”的处世哲学，古代就有官吏的乡治调解、家族的宗族调解和自发的民族调解，例如：明太祖朱元璋于洪武五年（1372年）创建的申明亭，承担读法、明理、彰善抑恶、剖决争讼、剖断里中人户争讼之事，是明代法定的基层调解机构。而在现代中国，只有一方面，适应现实状态下民族心理对矛盾纠纷解决的心理期待，另一方面，顺应争议主体解决争议的传统民族心理惯性。人民调解制度才能凸显“和谐”，成为解决矛盾纠纷、维护社会稳定的重要机制（二）安置帮教的文化功能安置帮教文化功能，要形成司法行政主体、刑释解教人员、社会三位一体互动和谐的“外

6、部帮教与自我帮教结合”的软文化意识格局。以刑释解教人员为主体，采取务实的举措，为他们创设力所力所能及的外部环境的同时，积极引导形成他们自我帮教的意识。对于刑释解教人员来说，“他助”不如“自助”，“他助”终究转化为“自助”，司法行政主体与社会要做的就是：首先，引导和提高刑释解教人员自我帮教的意识和能力。通过对刑释解教人员进行分类管理、分类安置帮教，对于具备一定技能的个体，有创业意向，条件成熟可为其积极协调相关职能部门，争取自我帮教。其次，积极整合刑释解教人员现有的社会资源，切实提高自我帮教的效果。利用近亲属及其特有的社会关系为其提供的就业机会，这样形成的文化软制约力有利于良好安置帮教效果的取

7、得。再次，通过对安置点提供有效的经营理念和成功经营方式的安置帮教文化输入，增强安置点的经营能力，抵御市场竞争的免疫力。以安置点安置帮教文化软实力为着力点，增强其经营能力应对市场竞争的冲击，将创设安置点发展所需良性的外部环境，作为支撑安置点经营的推进举措，从而增强刑释解教人员自我帮教的信心。（三）社区矫正的文化功能社区矫正文化功能就是要引导社区矫正对象通过自身真心改过的方式，寻求优化的社区矫正内外文化意识氛围，从而形成良性