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1、司法行政文化建设的现状与对策【内容摘要】司法行政文化是具有特定功能的文化，司法行政文化建设如何适应新时期司法行政工作的基本要求，是当前面临的一个重要课题。本文通过分析司法行政文化内涵、本质属性、主要内容，原则和目标，结合司法行政建设的现状，提出司法行政文化建设的对策。关键词：司法行政文化原则与目标必要性措施与途径党的十七大提出，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”深入贯彻党的十七大精神，从文化
2、的视角总结和研究队伍建设工作，是时势所趋、创新之举，有助于提高司法行政“三支队伍”的整体素质，增强司法行政系统的凝聚力和竞争力， 一、司法行政系统文化建设的内涵和本质属性 （一）司法行政系统文化的内涵 司法行政系统文化是司法行政系统在长期的工作实践过程中形成的思想观念、心理意识、行为规范、行为习惯以及价值取向的总和。主要包含精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面。精神文化体现司法行政系统文化的本质，是司法行政系统文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化体现司法行政系统文化规范，是人们在精神文化引导下建立的一系列调整群体利益关系、化
3、解各种矛盾及风险的规章制度和机制。相对于精神文化而言，制度文化更具有内在凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性，它不仅对精神文化所倡导的价值观的实现起到保障和促进作用，而且是精神文化转化为行为文化的桥梁，是司法行政文化体系的内在约束。行为文化体现司法行政系统文化要求，是人们在其系统行为中所体现出的一种文化，它包括管理理念、行为准则、道德风俗习惯等等，是精神文化所体现的核心价值观“内化于心，外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式的外在表现。物态文化体现司法行政系统文化表象（标记），是以艺术语言、动作、图像、建筑装饰等手段，形象反映司法行政工作的一切文化现
4、象和文化产品的一种文化。它包括文化活动的方式与方法、载体与场所、组织与实施等等。物态文化对人的教化和影响能够起到潜移默化、润物无声的功效。 （二）司法行政系统文化的本质属性 任何文化都是一定社会政治经济的产物并为其服务。司法行政系统文化产生于社会主义民主政治和经济基础之上，从其共性和根本意义上说，其本质属性必然是社会主义法制文化和社会主义意识形态的重要组成部分。同时也是一种行业文化和特色文化。司法行政机关作为政府职能部门，承担着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，根本使命就是全心全意为人民服务。从肩负的历史使命来看，司法行政文化要具有“自强不息
5、、厚德载物”的内涵，结合实际细化，就是“积极进取、宽广深厚、爱岗敬业、无私奉献”的共同价值取向。司法行政工作“司法为民、服务大局”的宗旨，决定了其管理的“三支队伍”必须树立忠于宪法法律、维护宪法法律正确实施、维护社会公平正义的价值观，做到在法律实践中严格遵守职业规范。因此，司法行政系统文化体现了社会主义先进文化的本质要求，并为社会主义法治服务，为经济社会发展服务。 二、司法行政文化的主要内容司法行政文化指的是司法行政人员共有的观念、信念、价值和行为准则,以及由此导致的行为模式,它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认同
6、,它是司法行政美德和精神的所在。其内容极为丰富，具体包括以下方面：（一）精神理念文化它是在长期司法行政实践过程中,受一定的社会文化背景、意识形态影响而形成的一种精神成果和文化观念,是人们共同的内心态度、意志状况和思想境界,是物质文化、行为文化的升华,在整个文化中处于核心地位。司法行政的日常运作、社会公众形象、管理方式等都是精神理念文化的直观体现。（二）形象文化它是司法行政职能和人员素质的外化和直觉观感,是一种定位。具体到司法行政工作人员即是人的全面发展,以及在社会上树立勤勉有加的敬业形象、守身如玉的廉洁形象、团结和谐的人际环境,健康向上的发展环境等。
7、（三）制度文化它是一定精神理念文化的产物,是司法行政部门为实现自身目标对工作人员的行为给予一定限制的文化,它具有共性和强有力的行为规范的要求。（四）行为文化它是指司法行政人员在依法行政、日常工作、学习娱乐中产生的活动文化。它是司法行政部门工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现,也是精神理念、集体价值观的折射,包括领导人员行为、模范人物行为、机关人员行为等。（五）执业文化由于司法行政职能的特殊性,司法行政人员必须具备很高的政治素质和业务素质。司法行政人员的政治素质必须无条件地同党中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中,司法行政从业人员应具备
8、必要的职业道德。至于业务素质,司法行政人员应当具备与其从事的司法行政工作相适应的专业知识和业务能力。同时,为
