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《完善集体协商机制 建南山和谐劳动关系》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、完善集体协商机制建南山和谐劳动关系2010-2-24汪文来2009年7月9日,中华全国总工会发布了《关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》,该《指导意见》在行业性工资集体协商的意义、程序、推动等方面进行了系统的阐述,要求各地工会组织要大力开展行业性工资集体协商。《指导意见》发布后,国内各大媒体、网站网民高度关注,社会反响强烈。有的媒体甚至以“非公中小企业不得单方定工资标准”为题①,开展专题讨论,网民跟帖踊跃。一时间,我国因《劳动合同法》施行所致的“劳动关系热”再度升温,“集体协商”一词也成为人们关注的新热点。所谓集体协商,是指用人单位工会或职工代表与相应
2、的用人单位代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订书面协议的行为。集体协商达成合意,双方签订集体合同。其中,工资协商是集体协商的核心内容。建立集体协商制度,推动劳资双方签订集体合同,成为当前发达资本主义国家普遍采用的劳动关系协调机制。借鉴国际集体协商制度的成功经验,加强对南山区集体协商机制建设的研究,对于“南山争当深港创新圈”先锋,进一步促进南山和谐劳动关系的建设,具有非常重要的意义。一、集体协商与集体谈判实务操作中,集体协商常常与集体谈判混用,很多学者认为二者区别不大,甚至立法也二者兼用。劳动
3、部于1994年12月5日颁布的《集体合同规定》第3条规定:“企业职工一方与企业进行集体协商、依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。”2001年10月27日修订的《工会法》第6条规定:“工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。”均使用“集体协商”一词。而2008年8月1日生效的《深圳市实施<工会法>办法》第27条规定:“工会应当代表职工与企业、事业单位以及其他经济组织就职工劳动报酬……等重大事项进行谈判,签订集体合同,也可以就上述事项签订专项集体合同;上级工会认为下级工会不能正常履行有关职责时,可以代表职工与企业、事业单位以
4、及其他经济组织进行集体谈判。”首次以较大市立法的形式,明确提出“集体谈判”的概念。就用词而言,“协商”一词较“谈判”一词更为温和,更符合国人追求和谐的文化语境,“集体协商”较“集体谈判”更为常见。近几年,劳动法学界与工会法学界加强了集体谈判的研究,有逐步区分集体协商与集体谈判的趋势。比较突出的观点是:集体协商(collectiveconsultation)归入企业内部管理的手段,属企业民主管理文化的范畴,一般由企业方主动发起,征求员工意见,共同协商,协商的范围不限于集体劳动合同,同时也包括企业的规章制度、技术革新等;集体谈判(collectivebarginin
5、g)归入协调劳动关系的基本机制,属于国家劳动关系协调制度的范畴,一般由工会方发起,与企业方就工资收入等涉及员工切身利益的重大问题进行谈判,主要目的在于签订集体合同。谈判过程中,由法律赋予工会方罢工权,赋予厂方闭厂权等,通过双方的制衡、博弈,达到劳动关系的相对平衡稳定②。在香港英治末期,当时的香港立法局于1997年6月26日通过由职工盟秘书长李卓人提交的《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》中提及:“集体谈判权安排适用于五十名雇员以上企业,同时工会在企业内会员人数需超过雇员人数15%及取得逾五成雇员的授权,才可获得集体谈判权。”使用的是“集体谈判”一词。有的学者认
6、为:使用“集体谈判”的概念,利于使劳资双方的利益冲突回归本原③。长期以来,由于对工会私法人的法律地位没有明确规定,尤其忽略了劳动关系中工会权利的源权利,即对工会会员(劳动者)权利的界定和保护。工会作为私法人的法律地位缺失,再加上工会中拥有很高比例的高层管理人员,使得工会工作的方式主要是致力于协调劳动者和管理方利益分歧的“协商”,而不是代表劳动者与管理方进行“谈判”,协商结果中劳动者的意志没有得以反映,劳资双方的冲突与矛盾并没有从根本上得以解决。所以,采用“集体谈判”更能反应劳资冲突现实,更能协调双方的关系。二、集体协商的产生与发展(一)国际上集体协商制度的产生与
7、发展he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoa
8、lmine集体协商肇始于
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