依法推进工资集体协商构建和谐劳动关系

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1、依法推进工资集体协商构建和谐劳动关香格里拉县位于云南省西北部，全县辖11个乡（镇），总人口17.34万人，是一个以藏族为主体，多民族共居、多宗教共存、资源丰富、地域辽阔的高寒山区贫困县。2014年全县已有810家企业建立工会，入会职工数达10548人。一、基本情况近年来，香格里拉县总工会克服各种困难，落实责任、加大力度，扎实推进企业工资集体协商工作。2014年底，全县已签订工资集体协商合同516份，覆盖企业759家，覆盖职工9445人，签订率达到93%以上。一是建立联席制度。与县质量技术监督局、县工商行政管理局、县地方税务局、县国家税务局

2、、县人力资源和社会保障局、县工业经贸和信息化局等相关单位多次召开“两个普遍”（依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商）联席会议，成立了由县总工会主席任组长的香格里拉县推进“两个普遍”工作领导小组，及时研究面临的困难和问题；形成多家联席单位联发的《关于全面推进“两个普遍”工作的通知》文件，明确了各相关部门工作职责，强化了工作措施，形成强有力的联席制度。二是借助有力平台。建立共同推进企业工资集体协商机制，在县人力资源和社会保障局、县质量技术监督局等联席单位企业年检窗口，设置企业建会及工资集体协商咨询台。借助企业每年必须

3、年检的契机，委托县质量技术监督局年检窗口发放香格里拉县“两个普遍”回执单，由县总工会填写企业是否建立工会、是否开展工资集体协商，并将回执单作为企业年检的必要依据。2015年5月4日起，在县政务服务管理局质量技术监督便民窗口设立临时工作点，安排专职工作人员，发放法律法规宣传单，办理企业建会及工资集体协商相关工作。三是明确责任分工。指定专人负责“两个普遍”工作，结合香格里拉县实际情况，聘请一名专职工资集体协商指导员；根据不同类别，制定并规范工资集体协商合同范本。按照每年确定的目标任务，成立专项工作组，深入企业排查，摸清企业情况。及时召开“两个

4、普遍”工作会议，签订乡镇“两个普遍”工作责任书。借助质监便民窗口临时工作点，发放《香格里拉县企业工资集体协商要约书》，开展工资集体协商要约行动。四是扩大社会影响。结合“一活动一工程”，举办专项业务培训班，借助各类培训、竞赛、招聘会等，悬挂横幅标语，发放《云南省企业工会条例》、《云南省企业工资集体协商条例》等法律法规宣传单。深入各类企业，在企业现场解答职工提出的有关法律、法规方面的问题。开展创建劳动关系和谐企业活动，选树工资集体协商典型示范企业，营造各方共同重视、关心和支持的良好局面。二、存在问题一是重形式轻实效，流于表面形式，失去意义；二

5、是对工会作用认识不深，缺乏参与热情；三是自身建设不足，一些企业工会制度建设不规范、人员配备不到位、活动开展不常态，工会组织建设工作缺乏稳定性。三、思考和建议一是借助各方优势。积极争取党委、政府的重视，注重发挥协调劳动关系三方联席会议的作用，继续加强与质监、工商、地稅、国税、人社、工信、安监等有关部门的沟通协调，形成合力。借助临时工作点的窗口优势，加大对工资集体协商工作的宣传，开展要约行动。推动建立人大牵头，政府、工会、企业及社会各界参与的监督评价反馈工作机制，对不开展协商或履行效果差的，给予制裁并追究相应法律责任。二是加强组织建设。加大对

6、基层企业工会干部的培训力度，提高基层工会工作人员的相关工作能力和水平，培养一批组织能力强、会协商、善谈判的工会干部。加强职业化工会工作者队伍建设，采取有效措施缓解乡镇工会干部力量不足问题，建立一支“敢谈”、“善谈”的工资集体协商指导员队伍，建立有效的激励机制，充分发挥他们的基础性作用。三是加大宣传力度。充分发挥传统媒体、工会报刊、微博、微信等网络新媒体作用，营造良好的舆论环境。举办各类主题鲜明、形式新颖的培训活动，积极关注和充分反映普通职工群众工作、生活中的问题和困难，引导职工增强自我保护意识。坚持向企业宣传《工会法》、《劳动法》、《云南

7、省企业工会条例》、《云南省企业工资集体协商条例》等法律法规，逐步消除在工资集体协商中，企业职工与经营者在认识上的误区，形成相互理解、互利双赢的共识。对成功经验、创新做法，通过现场会、表彰会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，推动工资集体协商工作深入开展。