大力推进住房保障科学统筹城乡建设

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1、特别报道本刊记者感受“两会”中两大关注热点，为您带回各方代表的心声大力推进住房保障科学统筹城乡建设■本刊记者/张波话题一：住房保障棚户区改造让弱势群体实现“居者有其屋”全国人大代表安徽省委书记王金山“无风三尺土，有雨满地泥”—这是棚户区居民生活环境的真实写照。为改善棚户区居民的居住条件，今年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要继续加大棚户区改造力度，大规模实施保障性安居工程。全国人大代表、安徽省委书记王金山深有感触地说，棚户区改造是城市工作面临的一个重要课题，更是对各级政府执政能力的重要检验，政府在推动房地产市场健康发展的同时，必须加强保障性住房建设，让城

2、市弱势群体实现“居者有其屋”。“棚户区改造是一项重要的民生工程，是政府公共服务职能的重要体现。”王金山说，棚户区改造不能等同于常规的城市建设或旧城改造，更不能等同于住宅产业开发建设，不能把政府应当解决的问题推向市场，政府必须担当起这副重任。资金是城市棚户区改造面临的一个突出问题，王金山认为，棚户区改造必须坚持政府主导的市场化方向。他说：“要将棚户区改造更多转移到政府主导的模式上来，政府加大资金投入，采取财政补助、银行贷款、企业支持等办法，多渠道筹集资金。”安徽省将积极探索推行政府主导的市场化棚户区改造新路子。实行政府主导规划，因地制宜，合理改造，对位置不好的零

3、星片区改造项目，实行“肥瘦搭配”，就近整合或与好地段项目捆绑，最大限度实现集中连片改造。拆迁安置也是长期困扰棚户区改造的一个难点问题。王金山认为，“要解决这个问题也不难，关键是要把棚改的出发点彻底转变到为群众谋福利上来，尽可能采取就地安置形式，尽最大努力保证回迁。不能把被拆迁群众安置在城市的边边角角，不能做坑害群众、让开发商获取高额利润的事。”从今年起，安徽省将在未来三到五年的时间里着力实施全省棚户区改造工作，期间全省计划完成建筑面积4000万平方米，涉及60万户的棚户区改造工程，基本覆盖省内集中连片的棚户区。住房建设管理体制要有新模式全国人大代表重庆市市长黄

4、奇帆蚁族、蜗居是当前的热门词汇。记者曾实地探访一些蚁族的蜗居，其艰苦状况，令人唏嘘不已。全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在接受记者采访时说，城市住房分配体系必须要形成低端有保障、中端有市场、高端有约束的多轨制，只有这样，才能缓解老百姓的住房难。黄奇帆说，“目前，约有30%到40%的人在相当长的一个阶段买不起商品房，需要政府提供保障。根据这种情况，重庆市正在着手建立低端有保障、中端有市场、高端有约束的住房建设管理新模式。”在重庆市规划中，对于约30%的低收入群体，政府将为他们提供安置房、公租房满足其基本居住需求;对于中等收入阶层，鼓励到市场上购买普通商品房;而对高

5、收入阶层，在购买高档商品房时，会通过税费等手段进行比较严格的约束。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;bra

6、nchofficesshallbebindingonbothends,eachcore对于低端的住房配置，一类是用于城市里的老居民，尤其是居住在城中村、棚户区中的低收入群体，政府将在动迁其原有房屋的过程中给予保障性安置，使他们得到有产权的房屋。“这些安置房在建设分配中，不收税、不收土地出让金、不收配套费，也不赚什么利润，可能市场上卖5000元每平方米，作为安置房只卖2000元每平方米。”黄奇帆说，对于进城农民工、夹心层、外地来渝的大学毕业生，重庆市还将提供没有户籍限制的公租房。“我们将争取在3年内完成大约1000万平方米的公租房建设，安置50多万居民，这远多于

7、仅针对城市低保对象的廉租房。” “高端有约束，低端有保障，这会使得中端的房价比较平稳地与老百姓的收入相匹配，这是我们一种比较理想的状况。”黄奇帆最后说。用完善的住房保障机制遏制房价高涨全国人大代表湖南省省长周强房价曾经像一匹脱缰的野马，涨得让人心焦甚至心寒。遏制房价大幅上涨，是政府的应尽之责，建立完善的住房保障机制，正是遏制房价高涨的根本之道。“住房保障是一项公共政策，要让广大群众住得上房、买得起房，特别是为城市低收入家庭提供基本的住房条件，以保障他们的基本权利，这是推进和谐社会建设的客观要求，也是促进房地产市场健康发展的重要途径。”全国人大代表，湖南省省长周

8、强表示，今年，湖南省把稳定住房价格和解