申论写作延伸阅读：加大住房保障大力推进保障性安居工程建设

《申论写作延伸阅读：加大住房保障大力推进保障性安居工程建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、申论写作延仲阅读：加大住房保障大力推进保障性安居工程建设大力推进保障性安居工程建设，是贯彻落实科学发展观、改善民生、构建和谐社会的重要内容和客观耍求。“十二五”规划纲要确定耒来5年建设保障性住房和棚户区改造住房3600万套、并在开局之年实施千万套的目标任务。这是党屮央、国务院立足全局作出的重要决策，是一项标志性重人民生工程。一、保障性安居工程建设实现历史性跨越伴随经济体制改革的逐步深化，我国开始启动住房体制改革，逐步改变了长期以来住房建设投资由国家、单位统包的体制。1998年开始的住房体制改革，调动了市场主体和单位投资建房的积极

2、性，培育了房地产市场，增强了住房供给能力，居民住房条件快速改善，人均住房而积从1998年的18.7平方米提高到2006年的27.1平方米。在注重发挥市场调节住房供求的基础性作用的同时，以2006年辽宁棚户区集中连片改造试点为发端，各地政府开始探索建设城镇保障性安居工程。2007年国务院明确将保障性安居工程纳入政府公共服务的职责范围，各级政府都把保障性安居工程建设作为政府工作的重中Z重，保障性安居工程建设进入一个跨越式发展的新阶段。保障体系逐步完善。目前，已经初步建立了7人类、11个品种的保障性住房体系，包括廉租住房、公共租赁住房

3、、各类棚户区改造、经济适用住房、限价商品住房，以及农村危房改造和游牧民定居工程等。政策体系逐步建立。近年来，中央有关部门根据党中央、国务院的决策部署，先后制定了一系列法规规章制度，各地结合木地实际制定了具体实施办法，规定了保障范围、保障标准、分配管理和准入退出办法，并明确了保障性安居工程的规划设计、而积控制标准、质量安全要求等内容。与此同时，国家财政建立了相应的财税政策体系，制定了与保障性安居工程相关的中央补助资金管理办法和地方财政投资机制，设计了相应的税费优惠政策。为加快保障性安居工程建设、公平合理地分配保障性住房，提供了有效

4、的制度保障。政府投入快速增加。冃前财政支持保障性安居丄程建设的资金渠道主耍包括中央财政专项补助资金、地方各级财政公共预算安排资金、住房公积金增值收益安排的资金、从土地出让收益屮安排的资金、地方政府债券收入安排的资金等，已形成多渠道的财政投入机制。财政投入增速前所未有o2007-2011年，中央财政累计下达保障性安居丄程补助资金3290亿元;其中，2011年下达1705亿元,比2007年增加1633亿元,年均增长120.6%。与此同时,地方各级政府也不断加大对保障性安居工程的投入力度。2007—2010年，全国财政累计用于保障性安

5、居工程建设的实际支出为3076.86亿元，年均增长161.1%。政策功效加速显现。“十一五”末期，通过保障性安居工程建设，我国基本解决了1500万户城镇低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题，对162万户农村危房实丿施了改造，越来越多的家庭改善了住房条件，实现了“安居梦”。二、当前保障性安居工程建设面临的主要问题在加快推进保障性安居工程建设的过程屮，我们也要冷静分析形势，实事求是地看待和研究存在的问题。土地政策与供给制度设计滞后。保障性安居工程建设用地，通常涉及征地或拆迁问题,实施难度较大、时间也比佼长。一些保障性安居工程建设项冃

6、虽然有了用地指标，但很难落实到具体地块，致使建设进展缓慢。行政审批周期过长。保障性安居工程开工建设需耍办理各种许可证手续以及多种评估、公示和听证，涉及发展改革、规划、国土、建设、环保等多个部门，审批程序复杂、环节较多，一个项H完全履行审批程序，全过程少则需耍3—6个月，多则需要1年时间，尤其是在新增建设用地需要屮央审批的悄况下，用时更长，有些项目用两年多时间才能开工。资金筹措机制尚不完善。总体上看，H前财政资金投入机制基本建立，投入力度实现倍增，银行信贷和企业债券支持保障性安居工程建设的政策框架已经明确。但是，政策“落地”询需加

7、快制定具体措施，社会资金参与保障性住房建设的机制亟待建立。保障性住房品种偏多。当前城镇的保障性安居工程，一是廉租住房和公共租赁住房，这是政府公共职责的必保部分。二是棚户区改造工程，这是中国特色城市化、工业化过程中的特殊现彖，政府适当投入引导符合客观实际。三是经济适用住房、限价商品住房，冃前从性质上讲，已不是政府保障的范畴，长期存在会带来一系列问题。一方面，容易模糊政府与市场的界限，模糊居住权与产权的关系，引发相应的社会问题，不仅政府难以承受，还会割裂房地产市场的正常发育体系；另一方面，保障性住房品种多，容易带来分配政策不统一、操

8、作难度大的问题，难免帘下“寻租空间”，也增加了管理成本。这些都是必须认真研究、尽快解决的现实问题。三、进一步加快保障性安居工程建设的政策建议“十二五”时期，在确定保障冃标、实就路径等顶层设计的同时，必须加快制度创新、完善保障政策与运作机制。加快发展公共租赁住房，